Как сообщалось ранее, подготовленный фракцией КПРФ в
Алтайском краевом Законодательном Собрании законопроект о возврате всенародных
выборов мэров волокитится «Единой Россией».
Формально, есть нарушение регламента, однако законопроект
как дополнительный вопрос может быть внесен в повестку дня 50-й сессии АКЗС,
которая пройдёт завтра, 31 марта. Как пояснил автор законопроекта,
депутат-коммунист Николай Наздрачев, удалось собрать все подписи на листе
согласования, а потому согласно статье 18 п.2 Регламента АКЗС, данный вопрос
должен быть рассмотрен на этой сессии.
- Согласование растянулось аж на две недели. – говорит
депутат-коммунист. - Первым поставил свою подпись руководитель нашей фракции
Виталий Сафронов, это произошло 15 марта, затем 16 марта подписался Андрей
Осипов, как заместитель председателя АКЗС. И вот он же, однако уже как председатель
правового комитета, подписался последним. Это было вчера, 29 марта. И никто не
дал отрицательного заключения, потому нет никаких оснований для отказа в
рассмотрении нашего проекта закона. Стоит также отметить, что в профильном
комитете (комитет по Местному самоуправлению, председатель Виктор Красилов -
прим. Ю.К.) проект закона пролежал более пяти дней, что дает основания считать
его одобренным автоматически. В данном случае речь идёт о намеренном
препятствии.
В беседе со мной председатель комитета АКЗС по местному
самоуправлению В.М. Красилов не только отрицал наличия у него законопроекта, однако
и прямо обвинил фракцию КПРФ во
вмешательстве в компетенцию комитета. Дело в том, что подобную законодательную
инициативу готовил комитет АКЗС по местному самоуправлению и даже включил её в
План на апрель-май 2016 г. Видимо Виктор Маркович наивно полагает, что только
профильные комитеты АКЗС являются субъектами права законодательной инициативы,
а фракции (за исключением «Единой России» разумеется) и депутаты-оппозиционеры
в стенах АКЗС являются чем то лишним.
В этой связи стоит отметить, что администрацией Алтайского
края и депутатами от «Единой России» законопроекты, поправки к ним и т.д. могут
вноситься когда угодно. Даже если «губернаторские» законодательные инициативы
попадают в АКЗС вовремя, то о них специально не сообщают широкому кругу
депутатов. Так, например, на этой сессии будет рассмотрена поправка
администрации края к закону «О парламентском контроле». Губернатор края Карлин
желает исключить из него пункт, согласно которому депутаты могут выразить
недоверие губернатору. Его позиция понятна. Однако непонятно другое: почему об
этой инициативе стало известно только сегодня, 30 марта, в то время как на
бумаге стоит дата «02 марта»?
- И здесь все ясно, - говорит Николай Наздрачев, - это
сделано для того, чтобы не было широкой огласки инициативы губернаторской
команды. Примечательно, что многие сотрудники аппарата АКЗС искренне считают,
что в последний день вносить вопросы в повестку дня может исключительно
администрация края.
Что касается позиции «Единой России» в этом вопросе.
Во-первых, законодательная инициатива коммунистов зажимается из-за того, что
единоросы срочно начали готовить свой проект закона, который они намерены
вынести на рассмотрение апрельской сессии. А во-вторых, они не желают вернуть
всенародные выборы, а изыскивают лазейки, чтобы и изменить закон и оставить,
как было. А изменять закон им придется, - в АКЗС обратились депутаты
Залесовского районного Совета со ссылкой на Конституционный суд, который
говорит, что вариативность в способах наделения полномочиями главы
администрации местного самоуправления должна в региональном законе быть.
Напомним, в Залесовском районе сложилась критическая
ситуация: фракция КПРФ, состоящая из коммунистов и беспартийных
депутатов-самовыдвиженцев, уже нескольско месяцев принципиально блокирует новую
редакцию Устава района из-за отсутствия в ней возможности выбирать главу
администрации всенародно при тайном голосовании.
Политический кризис, разразившийся в Залесово, возможность
роспуска районного Совета депутатов является одним из факторов, по которым
единоросы пытаются оттянуть принятие нового закона о выборах мэров. На данный
момент, по нашим данным, депутаты от ЕР пытаются внести в законодательство края
такую норму: «если у главы много государственных полномочий, то его надо
назначать, а если мало, то можно и народу дать право выбирать». Отметка
много/мало сейчас рассматривается на уровне пяти государственных полномочий.
Если такая инициатива будет принята, то под невыборность мэров попадут все
города и районы Алтайского края, а выбирать смогут лишь жители райцентров, и
то, в случае, если так решат депутаты этого райцентра. Вот такие вот формальные
изменения, по сути, без изменений…
***
"Проект
ЗАКОН Алтайского края О внесении изменений в статью 1 закона
Алтайского края «О порядке избрания глав
муниципальных образований Алтайского
края»
Статья 1
Внести в статью 1 закона Алтайского края от 27 ноября 2014
года № 92-ЗС «О порядке избрания глав муниципальных образований Алтайского
края» (Сборник законодательства Алтайского края, 2014, № 224, часть I; 2015, №
230, часть I) следующие изменения:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1) глава городского округа, муниципального района в
соответствии с уставом муниципального образования:
а) может избираться
на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании и либо входить в состав представительного органа
муниципального образования с правом решающего голоса и исполнять полномочия его
председателя, либо возглавлять местную администрацию;
б) может избираться
представительным органом муниципального образования из числа кандидатов,
представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, проводимого в
порядке, устанавливаемом представительным органом муниципального образования, и
возглавлять местную администрацию;»;
2) в пункте 2 слова «, глава поселения, являющегося
административным центром муниципального района,» исключить;
3) в пункте 3 слова
«глава поселкового поселения, не являющегося административным центром
муниципального района,» заменить словами «глава поселения».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.
