Участие в форуме приняли более 400 специалистов, представителей исполнительной и законодательной властей из большинства российские регионов. Организатором съезда выступила Российская Ассоциация водоснабжения и водоотведения (РАВВ) во главе с исполнительным директором Еленой Довлатовой.

Без пафоса и фанфар

Именно так определили содержание форума его устроители, настаивая на том, что государственная политика в области водоснабжения оставляет желать лучшего, тем более, что позиция государства в этой области в последние годы поменялась кардинально и даже теперь не задает конкретного направления движения.

В результате ситуация следующая: в РФ на сегодня 14,5 тыс. водоканалов при количестве обслуживаемого населения центральным водоснабжением — 115 (из 140) млн человек, канализацией — 89,5 млн человек. За литр воды сегодня в Российской Федерации в среднем уплачивается 2,3 копейки, за водоотведение — 1,97 копейки. Таким образом, оплата за превращение 1000 литров стоков в питьевую воду составляет всего-то 19 рублей. Выручка от основной деятельности составляет 318 млрд руб (для сравнения, при тех же потребителей, у тепловиков — 900 млрд, в электроснабжении — 1трлн 200 млрд руб).

По мнению руководителей водоканалов, эта отрасль является самой недорегулированной в системе жилищно-коммунального хозяйства: недостаточное финансирование, отрицательная рентабельность, отсутствие экономически обоснованных тарифов.

Еще одна проблема — экологическая: на сегодняшний день водоканалы согласно положению, разработанному в 70-х годах, должны очищать бытовую и промышленную воду до уровня рыбохозяйственных нормативов. Существенная деталь: на самом деле все очистные сооружения построены в тех же семидесятых, притом, что нормативы водоочистки с тех пор существенно поменялись.

Специалисты водоканалов настаивают на строительстве на каждом крупном предприятии локальных очистных сооружений, и решение об этом уже принято. Правда, нерешенным остается вопрос энергетики, с учетом, что в существующих тарифах 40% затрат— энергетические и нерегулируемые.

Основной темой обсуждения на съезде стал принципиальный вопрос о том, чем именно на сегодня являются водоподача и очистка воды— бизнесом или социальным заказом. И если во втором случае предполагается федеральное финансирование, то в первом — инициируемое «сверху» государственно-частное партнерство в форме концессии, которая в случае малых и средних водоканалов едва ли будет эффективной. Тем более, что концессия априори предполагает долгосрочность финансовых вложений с перспективой получения так называемых длинных денег.

Еще один штрих— в Европе уже давно отказались от концессионного метода хозяйствования в этой отрасли.

Своя стратегия

К третьему съезду профессиональное сообщество, представленное Российской Ассоциацией водоснабжения и водоотведения (РАВВ) разработало и представило к обсуждению свою «Стратегию развития водопроводно-канализационного комплекса Российской Федерации», которая включает приведение отрасли к хотя бы минимальному уровню рентабельности, обеспечение экономически обоснованных тарифов на основе совершенствования государственной политики регулирования, передачу финансирования водоканалов на уровень субъектов.

Впрочем, в иных случаях как раз механизм концессии или, например, аренды, является наиболее эффективным. Таким образом, ещё одной задачей съезда стал анализ и изучение лучших отраслевых практик с перспективой распространения их по всей стране. Разумеется, при условии предварительного его рассмотрения и одобрения в Совете Федераций с последующими изменениями в действующем законодательстве.

И все же крымских и севастопольских журналистов интересовали в первую очередь перспективы решения насущных региональных проблем.

Нормы плюс технологии

О возможности использования водных ресурсов Кубани для Крыма и Севастополя рассказал главный инженер ГУП КК «Кубаньводкомплекс» г. Краснодар Борис Устенко:

— В администрации Краснодарского края рассматривался вопрос донорства и была обозначена возможность использования водного баланса Кубани. Мы предложили крымчанам два варианта: подачи неочищенной и уже очищенной воды. Важно отметить, что водопоставки в Крым никак не отразится на водоснабжении Краснодара. Но на данном съезде мы так и не услышали каких-либо запросов от властей Крыма на поставку нашей воды. Что касается вопроса прокладки трубопровода, то эта тема напрямую связана со строительством Керченского моста.

Президент Крымской академии наук Виктор Тарасенко:

— Севастополь является обладателем самого крупного водохранилища объёмом 64 млн куб. У вас также есть свои подземные источники. На наш взгляд, начать следует с перестраивания политики на водосборных территориях, и в первую очередь требуется закольцевать систему водосбора.

Воду можно покупать хоть в асбергах

О проблемах водообеспечения полуострова рассказал Министр ЖКХ (ЖИЛИЩНО КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО) Республики Крым Александр Жданов:

— Мы только вступаем в законодательное поле РФ, начинаем корректировать проекты для того, чтобы крымская вода, а также стоки соответствовали санитарным нормам и требованиям Российской Федерации. В России по сравнению с Украиной, они намного жестче.

Поэтому сейчас мы займемся реконструкцией всех очистных сооружений, планируем применять новые технологии, чтобы в связи с дефицитом воды, в случае необходимости, мы могли использовать обратную воду на полив и орошение.

В этом году начнем проектирование семи очистных сооружений. Пока будем пользоваться своей водой. В отношении кубанской воды, это пока только предложение, которое должно быть просчитано. Воду можно покупать хоть в айсбергах, все зависит от платежеспособности населения. Кстати, реконструкция семи очистных не повлечет за собой повышения тарифов.

С Севастополем у нас налажено взаимодействие, вода в город поступает с Вилинского водозабора, до 30 тыс. кубов в сутки. Планируется совместное возведение Соколинского водохранилища, проект рассчитан на 5 лет. До 2020 года потребность Севастополь и Крыма составляет порядка 280 млн кубометров воды в год, а с учетом запасов Севастополя наш потенциал составляет порядка 420 млн кубометров. Проблема в том, что данные запасы распределены очень неравномерно.

Концессию — на заметку

Крымского коллегу дополнил Заместитель губернатора Севастополя Денис Добряков:

— Мы не гонимся за освоением федеральных средств, нам требуется их применить эффективно. Данный форум для нас — это опыт всероссийского масштаба, который должен быть применен в нашем городе с намерением избежать ошибок других регионов. С точки зрения технического оснащения водоканал Севастополя — один из самых сложных в России, и наши специалисты не раз доказывали, что они умеют работать. В настоящее время ситуация с водой в Севастополе выровнялась настолько, чтобы прожить данный год, не нуждаясь в дополнительных источниках.

И все же федеральная и региональная целевые программы предусматривают дополнительные изыскания водоносных слоев и источников поступления воды. Мы также исключаем вероятности политического урегулирования для возобновления подачи днепровской воды.

Руководство города также настроено на самое эффективное управление, и если концессионный способ нам в этом поможет, мы пойдем на это, но сначала нам требуется выработать некую систему водоснабжения.

Хотят стать лучшими в России

Выступление директора ГУП «Водоканал» г.Севастополя Николая Перегуды содержало главный тезис, что тарифы надо повышать.

— В России водоканалам уделяется большое внимание, и я надеюсь, что движение навстречу предприятиям даст свои плоды. Мое мнение — тариф на воду требуется повышать, дабы избежать банкротства водоснабжающих предприятий. Мы надеемся, что в ближайшее время у нас будет решена проблема со строительством очистных сооружений КОС «Южный». Техническое задание включает полный замкнутый цикл обработки воды со строительством накопителей, из которых вода будет использоваться на полив садов и огородов и, возможно, использоваться на подпитку центральной системы отопления. сегодня уже есть реальная экономия энергоресурсов. Мы также смогли реконструировать подземные водозаборы, и они дают гарантию стабильного водоснабжения Северной стороны и Южной части города. К тому же 49 млн кубов запаса Чернореченского водохранилища дают нам стопроцентную гарантию водообеспечения.

Скажу также, что согласно федеральной программе 27 млн руб заложено на перекладку аварийных сетей, 8 млн предусмотрены региональным бюджетом на перекладку сетей в центральной части города. Надеюсь, уже через три-четыре года севастопольский «Водоканал» станет одним из лидером в России.

Характеризуя качество севастопольской питьевой воды, Н. Перегуда сказал, что входит в десятку лучших в России.