Мы уже информировали читателей о выступлении депутата Государственной Думы от Тюменской области, Югры и Ямала Вячеслава Тетёкина по защите инициированного им законопроекта о необходимости сохранения северных надбавок и районных коэффициентов (https://kprf.ru/dep/gosduma/activities/153845.html). Мы также сообщали, что “Единая Россия” отказалась поддержать столь необходимый для северян закон. В.Н. Тетёкин поделился своими впечатлениями о ходе обсуждения на пленарном заседании данного законопроекта.
Расстановка сил, интересов мне была ясна ещё до пленарного заседания. Дело в том, что некоторое время назад проект закона уже обсуждался на заседании Комитета ГосДумы по налогам и бюджету, в котором большинство, разумеется, составляет “Единая Россия”. Тогда члены партии власти, поддержав отрицательное заключение правительства, высказывались против моего законопроекта.
Ключевой аргумент единороссов, какие отражали, на мой взгляд, интересы не северян, а Министерства финансов РФ, заключается в том, что регионы получают средства на северные коэффициенты и надбавки трансфертами, и эта процедура ни в каком регулировании не нуждается. С этим трудно согласиться, как, во-первых, решение о предоставлении трансфертов принимается на вышестоящем уровне, следовательно получатели трансфертов не могут гарантированно рассчитывать на их получение. То есть трансферты - это такая штука, которую могут дать за хорошее поведение, а могут и не дать...
Представители “Единой России” также пытались ссылаться на недопустимость привилегированного положения каких-либо регионов и на недопустимость исключения из общих бюджетных правил. Однако это все от лукавого. Речь-то идёт не о введении новых льгот для северян, а о гарантированном сохранении старых надбавок.
И опять-таки здесь нет ничего нового. Это называется “защищенные статьи бюджета”. С учетом значения нефтегазового комплекса для экономической безопасности России, социальные статьи бюджета в части северян, несомненно, должны относится к такой же “защищенной категории”, как и расходы на оборону. А вот нежелание “Единой России” поддержать данный законопроект свидетельствует, очевидно, о том, что где-то в недрах правительства по-прежнему сохраняется желание пощипать “сверхдоходы” северян.
В заключительном слове перед голосованием я сказал следующее:
“Уважаемые коллеги!
Прежде всего, об аргументации Комитета по бюджету о том, что законопроект противоречит принципу единства бюджетной системы и равенству бюджетных прав субъектов Федерации. Должен подчеркнуть вновь, что законопроект не меняет ни одну из норм действующего законодательства, поэтому никаких исключений и противоречий в этом нет. Речь идёт о сохранении того, что уже существует. Ещё раз подчёркиваю, что речь идёт не о субъектах Федерации, а о территориях.
Теперь, что касается сути законопроекта. Вот смотрите, что происходит сейчас на Северах. Встречаясь с рабочими, с шофёрами, нефтяниками, узнаю, что зарплаты у них, вы не поверите, на уровне, а то и ниже среднего по Столице России. В Столице России средняя зарплата 32 тысячи рублей. На Северах с шофёрами начинаешь разговаривать, они говорят 25, в лучшем случае 30 тысяч рублей. Это при всех северных коэффициентах и надбавках! То есть сделана очень хитрая штука. Для того, чтобы понизить зарплаты людей, их “базовые зарплаты” уменьшают до запредельно низкого уровня, условно, 15 тысяч рублей, а всё остальное добирается за счёт северных коэффициентов и надбавок.
Поэтому, если убрать коэффициенты, то произойдёт немедленный обвал. Почему? Потому что в этом случае зарплаты людей снижаются до минимальных базовых, то есть 15-17 тысяч рублей. Кто в здравом уме будет за 15-17 тысяч рублей трудиться на Крайнем Севере, где девять месяцев зима и темнота?
То есть мы должны обезопасить себя от возможного оттока людей с Крайнего Севера. Это вопрос национальной безопасности. Если наш бюджет почти на 50% формируется за счёт нефтегазовых доходов, то мы не можем рисковать тем, что люди, какие добывают данную нефть, в одночасье хлынут с Севера, потому что у них упали заработные платы.
Законопроект абсолютно “нерасходный”, требуется просто гарантировать то, что уже есть. Речь ни о чём другом и не идёт. Однако мы встречаем сопротивление. Явно создается почва для того, чтобы умники в Минфине опять сказали: нет, северяне слишком много зарабатывают, давайте-ка, урежем их доходы. Это может привести к крайне тяжёлым последствиям. Поэтому в интересах национальной безопасности требуется сохранить гарантии людям, какие трудятся в тяжелейших условиях. Призываю вновь поддержать данный законопроект. Спасибо”.
А результат был такой: 201 депутат из КПРФ и других оппозиционных партий поддержали законопроект, а 236 депутатов “Единой России” дружно уклонились от голосования. То есть фактически проголосовали против, ибо, как результат позиции депутатов “Единой России”, столь важный для северян законопроект не набрал минимально необходимых 226 голосов “за” и фактически был провален.
Но, несмотря на это, намерен продолжать борьбу за сохранение столь важных для северян районных коэффициентов и северных надбавок.
