На 46-й сессии Алтайского краевого
Законодательного Собрания 25 ноября в первом чтении был принят бюджет региона
на следующий год. Докладчики были спокойны, тем не менее обсуждение было бурным, хотя
и не долгим.
Представляли проект бюджета сразу четыре докладчика. Вместо начальника
главного управления экономики и инвестиций Николая Чинякова выступила его
заместитель Вера Ельникова. Заместитель губернатора Владимир Притупов в своем
докладе отметил, что планируемый дефицит составит более 4 миллиардов – это
наименьший дефицит, при планируемых доходах в 7 миллиардов, тем не менее он превышает
дефициты прошлых лет более чем в два раза. Затем докладывал председатель комитета
АКЗС по бюджету, налоговой и кредитной политики Александр Романенко.
Заместитель председателя Счетной палаты Алтайского края Татьяна Киреева
отметила, что сокращено финансирование 21 госпрограммы. Также Татьяна Петровна
сделала вывод о том, что на сегодняшний день было бы нерационально привлекать
коммерческие кредиты. Она просила депутатов принять бюджет, по её мнению в
проекте все чисто. После чего началось обсуждение. Первым выступил
справедливоросс Александр Орлов, заявивший, что фракция СР будет голосовать
«против» и предложил депутатам поддержать Профсоюзы (за час до начала сессии
Крайсовпроф провел пикет численностью около 70 чел. с требованием не сокращать
расходы на фонд оплаты труда в бюджете-2016). Депутат от ЛДПР Юрий Гальченко
поддержал коллегу, отметив, что проект бюджета фактически перекладывает всю
тяжесть кризиса на плечи населения.
Затем слово взяла депутат-коммунист Нина Данилова. Она пояснила позицию
фракции КПРФ, намеренную проголосовать против, в частности тем, что по данным
министра экономики Улюкаева по итогам года инфляция может достигнуть 13%, а
потому рассуждать об инфляции в 2016 году в 6,4% глупо. А строить бюджет на
этой цифре значит - заложить основание большой пирамиды.
- Сдерживать рост цен, как это не цинично звучит, будет помогать дальнейшее
снижение уровня доходов населения, - констатировала Нина Данилова.
Как контраргумент против повторяемого «заклинания» о том, что бюджет
останется социально ориентированным, Нина Петровна привела статью расходов
«Социальная политика» (соцвыплаты, включая пенсии). В бюджете предусмотрен рост
этой категории расходов всего на 4,7%, что ниже даже желаемой инфляции в 6,4%,
не говоря уже об 13% на конец 2015г. И ведь это первая по удельному весу статья
расходов. Далее Нина Данилова предложила посмотреть на вторую по значимости
статью – «Здравоохранение». По информации ВОЗ 5-7 процентов от ВВП должны
направляться в бюджете на здравоохранение, а в нашем бюджете - 2,9%, то
есть вдвое меньше:
- В сегодняшних условиях надо, прежде всего, заботиться о развитии
собственных источников доходов, тем не менее и как никогда плотно работать по федеральной
теме, – продолжила депутат-коммунист Данилова.
Ко второму чтению Госдумой увеличены на 7,7 миллиардов рублей расходы на
поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Федерации.
Нина Петровна так прокомментировала приведенную цифру:
- Это несомненно говорит о том, что в следующий раз доходы бюджета были
занижены.
Далее она обратила внимание на цифры распределения федеральной помощи:
Алтайскому краю с населением в 2,4 миллиона человек выделено около 17
миллиардов рублей (по 7 тыс. на одного жителя региона), Республике Саха
(Якутия) с населением в 956 тыс. – 50,7 миллиарда, или по 53 тысячи на
человека, то есть в семь раз больше. И это с её алмазами! Далее: Республика
Алтай получит в пять раз больше, Дагестан – вдвое.
- В свое время мы были по дотации на втором месте, после Дагестана, -
отметила Нина Петровна. - Такое распределение красноречиво свидетельствует о
финансовой политике, которая ведет не к единству, а к разделению регионов. Эта
политика по существу провокационна!.. Я не случайно привела для сравнения
Якутию. 17 ноября 2015 года фракция КПРФ в АКЗС была вынуждена обратиться в
Счетную палату с просьбой принять меры по недопущению нерационального
использования бюджетных средств, когда направляются в командировки работники
АКЗС с расходами в 200 тыс. рублей, для изучения опыта работы в заполярных
улусах.
Словом поближе – то к Нарыму, то к Колыме. Отчего такой интерес к этим
регионам? Все равно ведь «хлебные места не выдадим!» Счетная палата остановила
это любопытство за казенный счёт. И можно было бы не приводить данный пример
разбазаривания казенных средств, если бы параллельно не пришлось решать
депутатам всех фракций вопрос оказания медицинской помощи человеку, отдавшему
здоровье для процветания края – Герою Социалистического труда, Почетному
гражданину Барнаула и Алтайского края, члену Совета Старейшин при губернаторе.
Квот нет, денег нет. Тем Не Менее цена вопроса – менее этих 200 тыс.. А сегодня мы
собираем деньги для лечения детей.
(Кстати, во время сессии депутатами было собрано 95 тыс. рублей в фонд
«Поддержим ребенка»).
Далее Нина Данилова озвучила в этой связи просьбу к губернатору края:
- Дать поручение Счетной палате проверить финансовую деятельность АКЗС в
части неэффективных бюджетных трат и искусственно созданных
"кормушек" (различных подарков, приемов и презентаций).
Вернувшись к вопросам бюджета, Нина Петровна констатировала:
- В следующий раз перед бюджетом не ставится реальных задач: ни ускорения
экономического роста, ни структурной перестройки экономики, ни задач
инновационного сдвига, ни решения социальных проблем.
Далее депутат-коммунист Данилова отметила, что вся вертикаль власти не
заинтересована в поиске новых доходов, сокращая при этом социальные расходы.
Все кризисные последствия предлагается менять за счёт среднего класса и бедных,
не трогая элиту и высшие слои.
- Предлагая затягивать пояса, надо позаботиться, чтобы это коснулось каждой
талии! – резонно заметила Нина Петровна, – Мы никогда не доберемся до тех
заначек, какие оставили на выборную кампанию 2016, которой одарят стариков и,
может быть, учителей и врачей.
Далее слово взял руководитель фракции «Единая Россия» Борис Трофимов. Он
проиграл старую пластинку о том, что "коммунисты всегда против", а
также заявил, что "Единая Россия" готова взять на себя
ответственность за данный бюджет, который он назвал реалистичным, правда,
оговорился: «Вызовы перед нами, – это вызов всем». Далее выступил другой
«единоросс» – в Лазарев, не сказавший ничего примечательного и предложивший
бюджет поддержать.
Заявил о своем выступлении председатель комитета АКЗС по аграрной политике
и природопользованию "единоросс" Сергей Серов, правда, он с радостью
уступил очередь Виталию Сафронову – руководителю фракции КПРФ в АКЗС. Забегая
вперед отметим, что после речи Виталия Александровича Серов свое выступление
посвятил больше Сафронову, а не бюджету.
Виталий Сафронов подчеркнул в своем выступлении:
- Если мы – политики, а не политиканы, надо тогда откровенно обо всем
говорить, и на этих откровениях вырабатывать правильные решения. До этого
момента нас убеждали, что в крае особая обстановка, и что кризис нас не
коснулся, экономика развивается стабильно, «все прекрасно». А сегодня,
оказалось, что не «все прекрасно». Тогда надо спросить с тех, кто нас убеждал в
этом, и потому мы пришли к такому финишу… Надо искать варианты, какие не
ухудшат положение жителей края, а не сводить обсуждение бюджета к каким-то
политическим интрижкам.
О доходной части Виталий Александрович также высказал справедливую критику
планов разбазаривания краевой собственности:
- Нам предлагается утвердить план приватизации. Посмотрите, что мы желаем
продать из краевой собственности в частные руки. Это материальная база
здравоохранения, образования, науки. В 25 районах ликвидируются предприятие по
переработке леса (объекты холдинга «Алтайлес»), а ведь там работали люди,
получали зарплаты, платились налоги в местные бюджеты.
В заключении руководитель фракции коммунистов заявил:
- Сегодня в бюджет закладываем на село три миллиарда, из них наших
собственных средств только 21%. Мы поддерживаем сельское хозяйство за счёт
дяди. Тем Не Менее говорим, что сильно любим и поддерживаем… А три года назад, уважаемые
коллеги, с легкой подачи приостановили действие закона о сельском хозяйстве,
где предусматривалось выделение не менее 6% расходной части бюджета на сельское
хозяйство. Потому не надо создавать иллюзий. В крае многие, в том числе и
депутаты сельское хозяйство не любят! Давайте полюбим, тогда следующий бюджет,
думаю, будет насыщеннее и богаче. А то, что предлагается нам сейчас, фракция
КПРФ поддерживать не будет.
Далее, как уже было отмечено, сорвался в своем выступлении Сергей Серов, и
записавшийся на выступление депутат фракции КПРФ Марк Козловский предложил
прекратить обсуждения, какие перешли в личные оскорбления. Тем Не Менее
председатель Собрания дал оппозиционному депутату высказаться. Марк
Владимирович парировал «единороссам»:
- Речь идёт о том, что «Единая Россия» готова взять на себя ответственность
за предлагаемый бюджет? Тем Не Менее, прежде чем отвечать за будущее, ответьте за
настоящее. Можно вспомнить те лозунги, благодаря которым многие в этом зале
были избраны и поэтому находятся здесь. Данные лозунги мы видели с билбордов и
телеэкранов: «С "Единой Россией" господдержки будет больше!».
Спасибо!..
После этого выступления дискуссия была прекращена. Бюджет был принят в
первом чтении: 48 голосов «за», 17 – «против», воздержавшихся нет, не голосовал
1 депутат (по личным наблюдениям, руку к пульту для голосования не стала тянуть
Елена Клюшникова, руководитель фракции ЛДПР в АКЗС, член комитета по бюджету,
налоговой и кредитной политике – прим. Ю.К.).
При обсуждении бюджета в первом чтении на 46-й сессии АКЗС присутствовал
депутат Государственной Думы, первый секретарь Алтайского крайкома КПРФ Сергей
Юрченко. В перерыве он прокомментировал корреспонденту «Голоса труда»
обсуждение и решение депутатов по бюджету:
- Прежде всего требуется отметить, что содержание бюджета зависит не от местных
законодателей, а от того бюджета, который принимали депутаты Государственной
Думы. Естественно, фракция КПРФ в Госдуме голосовала «против», потому что
бюджет 2016 года ухудшает положение россиян. Если говорить о бюджете Алтайского
края, то меня поразило необыкновенное, как никогда, спокойствие многих
докладчиков, кроме, может быть, представительницы Счетной палаты, обозначившей
некоторые опасения. Что касается «Единой России», то в их рядах спокойствие и
благодушие такие, как будто предлагается лучший за последние 20 лет бюджет.
По
выступлению Трофимова хочется отметить, что именно непрофессионализм и дилетантство
«Единой России» привели к тому, что сейчас имеем. Бюджет Алтайского края,
который мы сейчас рассматриваем, он не может быть исполнен в принципе! Если
цена нефти будет 40 долларов за баррель, то автоматически все бюджеты
«пролетают», в том числе и федеральный. Это с одной стороны, а с другой мы
знаем, зачем сегодня экономятся деньги на всех уровнях, - чтобы потом в июле
увеличить пенсии, чтобы потом в июле отдельным категориям отдать из накопленных
за это время средств. Ведь индексируют на 4%, а не как положено, исходя из
уровня инфляции. Для того, чтобы перед выборами сказать: «Вот какие мы молодцы,
какие хорошие!» или «Вот вам, дорогие россияне, добавочку», и люди пойдут в
сентябре голосовать за «Единую Россию». Мы об этом говорили и будем говорить.
Депутаты нашей фракции правильно сделали, что голосовали «против».
