3 августа председатель Комитета
Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии,
Академик РАН В.И. Кашин принял участие во всероссийском селекторном совещании
по вопросу формирования системы обращения с отходами в соответствии с
требованиями Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
отходах производства и потребления», которое проводилось на базе ФГБУ "Национальный центр
управления в кризисных ситуациях" МЧС России.
На
заседании, проводимом в режиме видеоконференцсвязи, выступили: Министр
природных ресурсов и экологии Российской Федерации Сергей Донской, председатель
Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и
экологии Владимир Иванович Кашин. Затем выступили: заместитель Министра
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Андрей Чибис, заместитель
руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека Ирина Брагина, Руководитель Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования Артём Сидоров Артём, заместитель руководителя Росприроднадзора Амирхан
Амирханов, председатель Комиссии по экологии и охране окружающей среды
Общественной палаты Российской Федерации Сергей Чернин, начальник Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального
хозяйства Федеральной антимонопольной службы Алексей Матюхин, заместитель главы
администрации (губернатора) Краснодарского края Андрей Алексеенко, руководитель департамента природных
ресурсов и экологии Воронежской области Алексей Карякин, министры природных ресурсов Республики Бурятия и Челябинской
области, министры природных ресурсов
и экологии Мурманской, Омской и Тверской
областей, заместитель министра природных ресурсов и экологии Иркутской области.
В
заседании также приняли участие представители аппарата полномочного
представителя Президента РФ, Генеральной прокуратуры Российской Федерации,
региональных подразделений НЦУКС МЧС России и руководители территориальных
органов Росприроднадзора.
В
рамках заседания были рассмотрены важнейшие вопросы формирования введенной
федеральным законом № 458-ФЗ новой
системы регулирования деятельности по обращению с твердыми коммунальными
отходами (ТКО) и разработки субъектами Российской Федерации территориальных
схем в области обращения с отходами.
В своем заключительном выступлении, в завершении
селекторного совещания, председатель
Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и
экологии Владимир Иванович
Кашин отметил: «Федеральный закон N 458-ФЗ внёс ряд важных изменений и
дополнений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и для
своей реализации потребовал принятие многих подзаконных актов, регулирующих
деятельность по обращению с отходами, необходимость подготовки которых согласовывалась
ещё в ходе работы над проектом 458-го ФЗ.
Комитет дважды
проводил парламентские слушания по этим проблемам. Мы отмечаем активность ряда
федеральных округов, какие также проводили подобную работу, в частности, Приволжский
федеральный округ. Но сегодня мы снова вынуждены говорить о слабой работе
по поводу реализации № 458-ФЗ, и начинать нужно с себя. Почему до сих пор
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства не выпустило в
свет 3 подзаконных акта, в том числе порядок проведения конкурсного отбора
региональных операторов.
Эти погрешности
в работе проецируются на возможности на местах вольничать и с региональными
программами по обращению с отходами производства и потребления, включая КТО, не
адаптировать их с программами социально-экономического развития, включая
федеральные. А, ведь, закон чётко определил и состав этих программ, в том числе
и критерии разработки территориальных схем. Всего 10 регионов на сегодняшний
день заслуживают в этом вопросе добрых слов. А десятки регионов вообще могут не
уложиться в сроки, установленные 458-ФЗ и 197 постановлением Правительства.
А это приведет к
мусорному коллапсу в этих территориях в 2017 году (объявлен Годом экологии).
Административная и уголовная ответственность многих людей по вине и
нерасторопности отдельных чиновников - явление не желательное. Убедительная
просьба отработать и решить в кротчайшие сроки, а это к 26 сентября 2016 года,
обсуждаемые на селекторном совещании вопросы.
Именно от этих региональных
программ обращения отходов, наличия территориальных схем, как отмечалось выше,
и подзаконных актов, зависит конкурсный отбор региональных операторов. А они
единственно легитимные юридические лица в соответствии с 458-ФЗ, на которых
возлагается эффективная работа по обращению с отходами производства и
потребления, включая КТО. Хочу также поддержать докладчика из Амурской области в
том, что закон предусматривает коммунальные платежи не с квадратного метра, а с
человека, и второе, не менее важное,- правоприменение не должно привести к
повышению платы коммунальных услуг с населения. Желаю всем
успеха».
