7
декабря депутаты Законодательного
собрания приняли областной бюджет на 2016 год сразу во втором и третьем
чтениях. Уже второй год подряд главный финансовый документ Ленинградской области принимается в рекордные сроки. Против такого бюджета выступила
фракция КПРФ. Ответ, почему депутаты-коммунисты проголосовали против,
можно найти в выступлении руководителя фракции КПРФ в Законодательном собрании
ЛО, первого секретаря ЛОК КПРФ Регины Илларионовой. Оно прозвучало ещё при
первом чтении проекта.
- В
начале хочу сказать, что надо отдать должное Правительству Ленинградской
области, которое проделало большую работу, готовя бюджет и активно его
пропагандируя. Нельзя не отметить основательность представленных материалов.
Они дают возможность объективно оценить социально-экономическую ситуацию в Ленинградской
области. Положительно и то, что на
рассмотрение был представлен трехлетний бюджет, что соответствует законам о
бюджетном процессе. В отличие от федерального правительства, которое избегает
прогнозировать финансово-экономическую ситуацию на более длительный промежуток времени и
тем самым уходит от ответственности за перспективы развития страны.
В
представленном проекте мы обращаем внимание на то, что та часть ВРП (валовый
региональный продукт), которая поступает в региональный бюджет, постоянно
снижается. Доходы бюджета по отношению к ВРП снижаются на 2,7% - до 12,1% в
2016 г., а на 2018 г. прогнозируется их снижение до 10,5%. Следовательно,
постоянно сокращается часть бюджета,
которая должна направляться на удовлетворение интересов наших граждан. В 2016
г. это снижение весьма существенно. Сокращение доходов в бюджет к ВРП говорит
об устойчивом ухудшении социально-экономической ситуации.
ВРП
в 2016 г. должен вырасти почти на 10%. А доходы
при этом снижаются на 9,1%. То
есть, мы наблюдаем девятнадцатипроцентный разрыв между показателями ВРП и
доходами областной казны. Если рост ВРП не направлен на увеличение бюджета,
значит, он не направлен и на
социально-экономическое развитие.
Динамика
ВРП и динамика бюджетных расходов в расчете на одного жителя нашего региона
колеблются от 66 до 67 тысяч рублей в год. Они не растут, а значит, не могут
обеспечивать позитивное влияние на социально-экономическую ситуацию и на
уровень жизни в регионе. Иными словами, мы не обнаруживаем в бюджете
перспективу повышения качества жизни людей.
Эти
выводы - не результат заведомого
нежелания увидеть позитивное в финансово-экономической и социальной ситуации в
регионе. Данные выводы – следствие анализа того документа, который нам был представлен.
Индекс
промышленного производства в регионе составил в промежуток времени января-мая 2015 г. 97,5% к уровню
соответствующего периода прошлого года. В строительной сфере данный индекс -
90,3%. Инвестиции в основной капитал крупных и средних организаций –
75,1% Правда, объём продукции поселкового
хозяйства превысил уровень на 4,2%. Но в целом названные показатели говорят о
заметном падении региональной экономики, что в первую очередь сказывается на
падении жизненного уровня жителей области.
Так, за тот же промежуток времени, т.е. с января по май 2015 г., реальные доходы
населения снизились до 95,6%, а реальная заработная плата - до 92,9%. Конечно,
это чуть меньше, чем в среднем по России. Но утешение слабое -
жители региона стремительно беднеют.
В то время как крупные и средние организации за тот же промежуток времени получили сальдированную прибыль, в 11 раз
превышающую показатели аналогичного периода 2014 г.
Мы
видим, что налог на прибыль организаций в 2016 г. снижается на 8,4%, почти на
7,1 млрд. рублей. При этом прибыль
организаций вырастает на 5,7%. Вместе с тем, налоги на доходы физических лиц
вырастут на 6,2%, т.е. на 1,8 млрд. рублей.
Рост
налоговых отчислений, поступающих от физических лиц, закладывается в областной
бюджет в условиях снижения реальной заработной платы и реальных доходов
населения. И очевидно, что улучшаться ситуация с доходами граждан не будет.
Возникает вопрос: и вправду ли оправданы те льготы, какие предоставляются
по налогу на прибыль организаций? На самом ли деле будет от них отдача по всем
направлениям? Исходя из расчетов, предложенных в прогнозах на 2017-2018 гг.,
таких результатов ждать не приходится.
Российские
власти уже давно навязывают нам позицию о необходимости снижать налоговую
нагрузку на бизнес, особенно на прибыль,
иначе бизнес попросту исчезнет, испарится. Но давайте посмотрим на нашу
ситуацию.
Правительство
области в приложениях к бюджету отмечает многократный рост прибыли организаций
с одновременным снижением инвестиций за тот же промежуток времени на 20%. Это означает, что
бизнес наращивает свои прибыли и без снижения налоговой нагрузки.
Складывающаяся
ситуация, негативные особенности которой очевидным образом отражаются и в
проекте областного бюджета, вновь напоминает нам: мы живем в условиях
грабительского капитализма. И то, что сегодня пытаются называть реальностью, а
не экономическим кризисом, в
действительности является кризисом управления - кризисом власти. Мы не можем
выступать ни за такую систему, ни за такие тенденции, ни за бюджет, служащий их
поддержанию. В этих условиях
экономическая и бюджетная политика полностью подчинена правилу: богатые должны
богатеть, а бедные – беднеть.
И
потому депутаты фракции КПРФ выступают против утверждения предложенного проекта
бюджета.
