В четверг 12 ноября депутаты
Законодательного собрания приняли в первом чтении проект закона «Об областном
бюджете Ленинградской области на 2016 год и на плановый промежуток времени 2017 и 2018
годов». Предварительно законопроект рассматривался и обсуждался на
парламентских слушаниях 27 октября, на заседаниях постоянных комиссий, а также
в ходе публичных слушаний 10 ноября.
При
голосовании 12 ноября фракция КПРФ в областном ЗакСе выступила против принятия
бюджета в таком виде. Позицию КПРФ по данному вопросу чётко изложила в своем
выступлении руководитель фракции коммунистов, первый секретарь ЛОК КПРФ Регина
Илларионова. Ниже публикуем текст её выступления в Законодательном собрании.
- Уважаемые
коллеги!
Правительство
области проделало большую работу, готовя бюджет и пропагандируя его. Необходимо
отметить грамотность представленных материалов Они позволяют объективно оценить
социально-экономическую ситуацию в Ленинградской области.
Положительно
то, что на рассмотрение представлен трехлетний бюджет, это соответствует
законам о бюджетном процессе, в отличие от федерального правительства, которое
избегает прогнозировать финансово-экономическую ситуацию на более длительный
промежуток времени и тем самым уходит от ответственности за перспективы развития страны.
В
представленном проекте мы обращаем внимание на то, что та часть ВРП, которая
поступает в региональный бюджет, постоянно снижается. Доходы бюджета по
отношению к ВРП снижаются на 2,7% - до 12,1% в 2016 г., а на 2018 г. прогнозируется их
снижение до 10,5%. Следовательно, постоянно сокращается часть бюджета, которая должна направляться на
удовлетворение интересов наших граждан.
В 2016 г.
это снижение весьма существенно. Снижение доходов бюджета к ВРП свидетельствует
об устойчивом ухудшении социально-экономической ситуации.
ВРП
в 2016 г.
должен вырасти почти на 10%. А доходы
при этом снижаются на 9,1%. То
есть, мы наблюдаем девятнадцатипроцентный разрыв между показателями ВРП и
доходами областной казны. Если рост ВРП не направлен на увеличение бюджета,
значит, он не направлен и на
социально-экономическое развитие.
Динамика
ВРП и динамика бюджетных расходов в расчете на одного жителя нашего региона
колеблются от 66 до 67 тыс. рублей в год. Они не растут, а значит, не могут
обеспечивать позитивное влияние на социально-экономическую ситуацию и на
уровень жизни в регионе. Иными словами, мы не обнаруживаем в бюджете
перспективу повышения качества жизни людей.
Эти
выводы - не следствие заведомого нежелания увидеть позитивное в
финансово-экономической и социальной ситуации в регионе. Данные выводы – следствие
анализа того документа, который нам
представлен.
Индекс
промышленного производства в регионе составил в промежуток времени января-мая 2015 г. 97,5% к уровню
соответствующего периода прошлого года. В строительной сфере данный индекс -
90,3%. Инвестиции в основной капитал крупных и средних организаций –
75,1% Правда, объём продукции поселкового
хозяйства превысил уровень на 4,2%. В целом же названные показатели говорят о
заметном падении региональной экономики.
За
тот же промежуток времени реальные денежные доходы населения снизились до 95,6%. А реальная
заработная плата - до 92,9%. Конечно,
это чуть менее существенно, чем в среднем по России. Однако это утешение не
отменяет того, что жители нашего региона беднеют.
Обращает
на себя внимание то обстоятельство, что, крупные и средние организации за тот
же промежуток времени с января по май 2015 г. получили сальдированную прибыль, в 11 раз
превышающую показатели аналогичного периода 2014 г.
В
также время мы видим, что налог на прибыль организаций в 2016 г. снижается на 8,4%,
почти на 7,1 млрд. рублей. При этом
прибыль организаций вырастает на 5,7%. Вместе с тем налоги на доходы физических
лиц вырастут на 6,2%, на 1,8 млрд. рублей.
Рост
налоговых отчислений, поступающих от физических лиц, закладывается в областной
бюджет в условиях снижения реальной заработной платы и реальных доходов
населения. И очевидно, что улучшаться ситуация с доходами граждан не будет.
Возникает
и вопрос: и вправду ли оправданы те льготы, какие предоставляются по
налогу на прибыль организаций? На самом ли деле они дадут отдачу по всем
направлениям? Исходя из расчетов, предложенных в прогнозах на 2017-2018 гг.,
таких результатов ждать не приходится.
Российские
власти уже давно навязывают нам позицию о необходимости снижать налоговую
нагрузку на бизнес, и особенно на прибыль, иначе бизнес попросту исчезнет,
испарится. Однако давайте посмотрим на нашу ситуацию.
Правительство
области в приложениях к бюджету отмечает многократный рост прибыли организаций
с одновременным снижением инвестиций за тот же промежуток времени на 20%. Это означает, что
бизнес наращивает свои прибыли и без снижения налоговой нагрузки.
Складывающаяся
ситуация, негативные особенности которой очевидным образом отражаются и в
проекте областного бюджета, вновь напоминает нам: мы живем в условиях
грабительского капитализма. И то, что сегодня пытаются называть реальностью, а
не экономическим кризисом, в
действительности является кризисом управления - кризисом власти. Мы не можем
выступать ни за такую систему, ни за такие тенденции, ни за бюджет, служащий их
поддержанию. Даже в заключении на федеральный бюджет Счетная палата РФ предложила отправить его на
доработку.
В
этих условиях экономическая и бюджетная политика полностью подчинена правилу:
богатые должны богатеть, а бедные – беднеть.
Фракция
не будетголосовать за утверждение
предложенного проекта.
