22 мая на
пленарном заседании Государственной Думы выступил депутат фракции КПРФ Ю.П.
Синельщиков. Публикуем текст выступления.
Рассматриваемым
сегодня законопроектом предлагается изменение статей 1594 Уголовного
кодекса Российской Федерации, с тем, чтобы исключить граждан из состава
возможных пострадавших по ст.1594. Также увеличивается на один год
размер максимально возможного наказания по части третьей статьи 1594 Уголовного
кодекса Российской Федерации (за совершение деяния в особо крупном размере) –
до шести лет лишения свободы. Одновременно уменьшается на один год максимально
возможное наказание, предусмотренной частью третьей статьи 159 Уголовного
кодекса совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а также
в крупном размере – до 5 лет лишения свободы.
Фракция
не будет голосовать за данный законопроект по следующим причинам.
1.
Мы выступали против принятия так называемых «специальных» мошенничеств, какие
были введены в кодекс Законом от 29 ноября 2012 года №207-ФЗ, в том числе и
против статьи 159-4 (мошенничество в сфере предпринимательской деятельности).
Произошло то, что мы предполагали. Уже через полгода после принятия закона
многие судьи, прокуроры и следователи заявили, что изобретенные законодателем
«клоны» от статьи 159 УК РФ создали хаос в правоприменительной практике. Затем
Конституционный Суд в Постановлении от 11 декабря 2014 года №32-П совершенно
правильно заявил о неконституционности ст. 159-4 УК РФ.
2.
Авторы законопроекта предлагают скорректировать часть 3 ст. 159 УК РФ в сторону
смягчения наказания, ссылаясь на упомянутое Постановление Конституционного
Суда. Но почитайте Постановление, уважаемые депутаты. Конституционный Суд
не ставит вопрос об изменении этой статьи.
3.
В результате предлагаемых изменений в законодательстве существенно ухудшается положение
граждан, пострадавших от преступлений. Часть 3 ст. 159 УК (мошенничество,
совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в
крупном размере) переходит в категорию нетяжких составов, что значительно
ограничивает возможности правоохранителей по использованию
уголовно-процессуальных средств раскрытия и расследования этих преступлений и
одновременно улучшает положение обвиняемых, какие в преступных целях
использовали свое служебное положение.
4.
В результате изменений в ст.159-4 остается дисбаланс между этой статьей и
статьями, предусматривающими ответственность за иные специальные составы
мошенничества: мошенничество в сфере кредитования (ст.159-1), мошенничество при
получении выплат (ст.159-2), мошенничество с использованием платежных карт
(ст.159-3), мошенничество в сфере страхования (ст.159-5), мошенничество в сфере
компьютерной информации (ст.159-6). Так, за все данные пять видов мошенничества в
случае причинения особо крупного ущерба (шесть млн. рублей) может наступить
ответственность до 10 лет лишения свободы, а вот за особо крупное мошенничество
в сфере предпринимательства предполагается установить максимальную
ответственность лишь в виде 6 лет
лишения свободы.
Авторы
законопроекта, как они сами указывают в пояснительной записке, цитирую: «избрали
«минималистическую» модель, позволяющую, с одной стороны, реализовать позиции
Конституционного Суда, а с другой – вносить в соответствующие статьи Уголовного
кодекса РФ минимально возможные изменения».
Однако
оставление всех видов мошенничества в УК РФ в таком виде по-прежнему будет
создавать неопределенность в вопросе о том, какая норма в каждом случае подлежит
применению, это по-прежнему будет создавать беспорядок в судебной практике.
Поэтому все специальные виды мошенничества нужно изъять из УК РФ, оставив
лишь статью 159 УК.
Предлагаемый
законопроект – эта по существу новая попытка нашего Правительства создать в
стране благоприятную среду для криминального бизнеса в надежде на то, что данный
бизнес поднимет нашу экономику. Убежден, что эта попытка ничем хорошим для
государства, его граждан и самого бизнеса не обернется.
