Согласно опросу, проведенному ВЦИОМ (август 2015
года), каждый второй россиянин (50%) считает сумму взноса на капремонт
обременительной. При этом большинство граждан, владеющих жилплощадью, полагают,
что государство должно взять на себя часть расходов собственников по оплате
капитального ремонта в многоквартирных домах (43%) или же покрывать данную сумму
полностью за счёт средств госбюджета (45%).
Как мы знаем, Столица России держалась до последнего и не
вводила взносы на капремонт. Региональная программа у нас была принята на два
года позже, чем в большинстве регионов. Но, несмотря на то, что у города
было и время, и возможность как следует подготовиться, проработать программу,
обсудить нюансы с экспертами и общественностью, ничего этого сделано не было.
Сегодня на примере рассматриваемого законопроекта
очевидно, что в программе - огромное количество пробелов, недоработок и
грубейших ошибок, какие требуют срочного исправления.
Это и сомнительное качество проведенной
имущественной инвентаризации и технической экспертизы многоквартирных домов,
включенных в программу, и отсутствие достоверного экономического обоснования. К
примеру, дома 1930-х годов стоят в списках на капремонт аж на 2030-е, а 1960-х
годов на 2040-е.
Это и отсутствие механизмов защиты финансовых
средств собственников жилых помещений от рисков утраты и девальвации, а также
механизмов ответственности Фонда капитального ремонта за сохранность и целевое
использование средств.
Это и организация работ, и предусмотренный
изначально базовый объём работ вне зависимости от состояния дома. К счастью, не
прошло и полгода, как «Единая Россия» прислушалась к нашему требованию о
проведении всех видов ремонтных работ одновременно. Иначе получалось, что
сначала ремонтируют стояки, а через десять лет – разводящие магистрали. Фасад
обновишь, а канализация все равно старая.
Это и отсутствие публичной системы управления
программой путём постоянного участия в органах управления фондом представителей
гражданского общества, жилищных объединений, независимых квалифицированных
экспертов.
Это далеко не все проблемы региональной программы.
Хотелось бы, чтобы вслед за решением вопроса о проведении всех видов работ
«Единая Россия» задумалась и об остальных. На наш взгляд, исправлять их
постепенно и по отдельности нецелесообразно. Поэтому в сложившихся условиях мы
считаем необходимым поддержать предложение о введении моратория на реализацию
программы капремонта.
Это предложение активно высказывается москвичами,
различными общественными организациями, политическими силами и муниципальными
депутатами.
Хотел бы также напомнить, что отказ государства от
финансирования обязательств по капремонту вообще незаконен. Закон РСФСР №
1541-1 «О приватизации жилищного фонда», принятый 4 июля 1991 года, в статье 16
предусматривал государственные обязательства по проведению капитального ремонта
в соответствии с нормами эксплуатации и ремонта жилищного фонда. То есть
государство признавало и свои обязанности по капремонту, и свою задолженность.
Таким образом, прежде чем собирать взносы с
собственников жилья, правительство Москвы должно было подумать о том, как
выполнить свои обязательства по капремонту и где взять финансовые средства на
данные цели.
Тем более что, по оценкам экспертов, неисполненные
обязательства Правительства Москвы перед москвичами в части капитального
ремонта достигают в денежном выражении 1,5 триллиона рублей. Несмотря на это
город последовательно сокращал расходы на капремонт. Если на 2008-2014 гг. в
целевой программе «Ответственным собственникам - отремонтированный дом» на
капремонт выделялось более 500 млрд. руб. (более 70 млрд. рублей в год), то в
бюджете на 2015 год на цели капремонта заложено всего 4,4 млрд рублей.
Результатом сворачивания программы капремонта стал
прогрессирующий износ основных фондов – сегодня он достигает 60-80 процентов,
больше половины всех домов (26,3 тыс. строений или 108 млн. кв. м) нуждаются в
капитальных работах.
До конца сентября совместно с фракцией КПРФ в
Государственной Думе мы направим обращение в Конституционный суд на предмет
соответствия законодательству нормы об обязательном взносе на капремонт в
многоквартирных домах. Сегодня же, не дожидаясь рассмотрения этого вопроса в
суде, мы предлагаем поддержать наше предложение и совместно добиваться введения
моратория на капремонт в Столице России.
Фракция приняла решение не голосовать по
рассматриваемому вопросу.
