В последнее время участились жалобы в «Народную приемную депутата С.П. Обухова» по вопросам благоустройства в г. Краснодаре. Разрекламированная программа "Краснодару - столичный облик" явно буксует. Реагируя на обращения граждан, депутат Госдумы от Краснодарского края, секретарь ЦК КПРФ С.П. Обухов направил в контрольно-счетную палату Краснодарского края депутатский запрос о результатах мониторинга эффективности реализации целевых программ по благоустройству. И вот ответ Контрольно-счетной палаты Краснодарского края.
В 2015 году специалистами Контрольно-счетной палаты Краснодарского края проведена проверка эффективности и целевого расходования средств краевого бюджета, выделенных в 2014 году по подпрограмме «Краснодару - столичный облик» государственной программы Краснодарского края «Социально-экономическое и территориальное развитие муниципальных образований» на разработку проектов планировки и проектной документации развития территории муниципального образования город Краснодар, а также благоустройство и озеленение.
Установлено, что в проверяемом периоде на реализацию указанных мероприятий подпрограммы было направлено 465 938,7 тыс. рублей, в том числе из краевого бюджета - 356 480,2 тыс. рублей, из бюджета города Краснодара - 109 458,5 тыс. рублей.
Проверка показала, что муниципальными казенными учреждениями муниципального образования город Краснодар «Единая служба заказчика» и «Управление коммунального хозяйства и благоустройства» допущены нарушения законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок на общую сумму 293 647,3 тыс. рублей, нарушения при осуществлении строительно-монтажных работ на общую сумму 26 143,8 тыс. рублей.
Контрольно-счетная палата отчиталась: сколько средств, по сути, уворовано, а сколько - потрачено неэффективно (подробности см. ниже).
К сожалению, до сих пор эффективность расходования бюджетных средств в Краснодаре в рамках контрактной системы оставляет желать лучшего, большое количество бюджетных денег расходуется с нарушениями существующего законодательства. И программа благоустройства "Краснодару - столичный облик" здесь не исключение.
Депутат Госдумы С.П.Обухов, Краснодарское городское отделение КПРФ и дальше будет внимательно следить за бюджетными тратами и их эффективностью, в том числе и с использованием инструментов законодательных органов власти.
Напоминаем, что предвыборная программа КПРФ на выборах в городскую Думу Краснодара включает в себя механизмы повышения бюджетной дисциплины, усиления контроля и увеличения эффективности расходов бюджета города.
Депутату
Государственной Думы
Федерального
Собрания РФ шестого созыва
С.П. Обухову
О
результатах проверки
Уважаемый Сергей Павлович!
На
Ваше письмо от 25.07.2015 № со-6/2-4213/101537 сообщаем, что в соответствии с
планом работы на 2015 год специалистами Контрольно-счетной палаты
Краснодарского края проведена проверка эффективности и целевого расходования
средств краевого бюджета, выделенных в 2014 году по подпрограмме «Краснодару -
столичный облик» государственной программы Краснодарского края
«Социально-экономическое и территориальное развитие муниципальных образований»
на разработку проектов планировки и проектной документации развития территории
муниципального образования город Краснодар, а также благоустройство и озеленение.
Установлено,
что в проверяемом периоде на реализацию указанных мероприятий подпрограммы было
направлено 465 938,7 тыс. рублей, в том числе из краевого бюджета - 356 480,2
тыс. рублей, из бюджета города Краснодара - 109 458,5 тыс. рублей. Исполнителями
мероприятий являлись департамент архитектуры и градостроительства администрации
муниципального образования г. Краснодар, департамент городского хозяйства и
топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г.
Краснодар, департамент строительства администрации муниципального образования
г. Краснодар.
В
2014 году было освоено 440 819,8 тыс. рублей, в том числе средства краевого
бюджета - 331 361,3 тыс. рублей, бюджета города Краснодара - 109 458,5 тыс.
рублей. За счёт указанных средств разработан проект по реконструкции,
благоустройству и озеленению территории кладбища «Всесвятское» и проект
планировки территории, примыкающей к Карасунским и Покровским прудам; выполнены
работы по озеленению территории города Краснодара, реконструкции сквера
«Дружба», проектированию и реконструкция бульвара по ул. Красной от ул. им.
Гаврилова до ул. Офицерской и кинотеатра «Аврора» и т.д.
Проверка
показала, что муниципальными казенными учреждениями муниципального образования
город Краснодар «Единая служба заказчика» и «Управление коммунального хозяйства
и благоустройства» допущены нарушения законодательства и иных нормативных
правовых актов о контрактной системе в сфере закупок на общую сумму 293 647,3
тыс. рублей, нарушения при осуществлении строительно-монтажных работ на общую
сумму 26 143,8 тыс. рублей.
Так,
по мероприятию «Проектирование и реконструкция бульвара по ул. Красной от ул.
им. Гаврилова до ул. Офицерской и кинотеатра «Аврора» муниципальным казенным
учреждением муниципального образования город Краснодар «Единая служба
заказчика» приняты от подрядных организаций ООО «Меридиан» и ООО «Дизайн-студия
«Виста» завышенные объёмы строительно-монтажных работ на общую сумму 16 616,6
тыс. рублей.
Подрядчик
ООО «Меридиан» не выполнил работы по облицовке наружных стен керамогранитом в
количестве 242,0 кв. м, устройству лестниц из готовых гранитных ступеней в
количестве 118,8м, укладке тротуарной плитки в количестве 404,0 кв. м и её
резке в количестве 6702,0 м на общую сумму 5 476,9 тыс. рублей. Подготовительные
работы для посадки деревьев и кустарников, подготовке почвы под цветники и
газоны, посеву газона на общую сумму 5 293,7 тыс. рублей выполнены
некачественно. ООО «Дизайн-студия «Виста» при монтаже навеса универсальной
площадки завышены объёмы выполненных работ по монтажу металлоконструкций
каркаса из нержавеющей стали в количестве 10,3 т, устройству водоотводного
лотка в количестве 3,0 м и покрытий из поликарбоната в количестве 66,2 кв. м на
общую сумму 1 403,3 тыс. рублей. Подрядчиком завышена стоимость работ при
подготовке почвы для устройства газонов на 2 704,1 тыс. рублей и т.д.
При
проверке расходования средств муниципальным казенным учреждением муниципального
образования город Краснодар «Управление коммунального хозяйства и
благоустройства» установлено, что по мероприятию «Проектирование и
реконструкция сквера «Дружба» (2-я очередь) от подрядных организаций ООО
«Фонтан-Град» и ООО «Тандем-Юг Дизайн» приняты невыполненные объёмы
строительно-монтажных работ на общую сумму 501,4 тыс. рублей. Подрядчикам
оплачены пуско-наладочные работы в сумме 3 165,3 тыс. рублей, факт выполнения
которых не подтвержден соответствующей документацией. Проверкой установлено,
что заказчиком необоснованно произведена оплата ООО «Краснодар Водоканал» за
услуги по технологическому присоединению к сетям водоотведения в сумме 257,1
тыс. рублей.
Также
установлены факты завышения учреждением начальной (максимальной) цены
муниципальных контрактов на общую сумму 1 451,1 тыс. рублей, неэффективного
использования бюджетных средств в сумме 883,2 тыс. рублей. В нарушение статьи
55.8. Градостроительного кодекса и п. 1 ч. 1 ст. 31, п.З. ч. 2. ст. 51 и п. 4.
ч. 1 ст.50 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» заказчиком в конкурсную документацию не включено требование
к участнику о наличии свидетельства саморегулируемой организации о допуске к
определенным видам работ.
Вследствие
чего муниципальный контракт на сумму 4 383,7 тыс. рублей заключен с подрядной
организацией ООО «Тандем-Юг Дизайн», не имеющей указанного свидетельства. Кроме
того, муниципальным заказчиком допущены нарушения законодательства по
бухгалтерскому учету на сумму 336,5 тыс. рублей.
В
промежуток времени проверки подрядными организациями возвращено в бюджет 8 265,7 тыс.
рублей, уменьшена задолженность муниципального заказчика на сумму 4 331,5 тыс.
рублей, в счёт установленных нарушений выполнены работы на сумму 612,5 тыс.
рублей.
Контрольно-счетной
палатой Краснодарского края по результатам проверки внесены представления для
принятия мер по устранению выявленных нарушений, исполнение которых находятся
на контроле.
Материалы
проверки направлены в прокуратуру Краснодарского края для принятия мер
прокурорского реагирования.
