За промежуток времени с января по декабрь 2014 года мною проделана следующая работа:
1. С начала шестого созыва рассмотрено 2800 жалоб и обращений граждан. Из них в 2014 году рассмотрено 850 жалоб и обращений жителей Ульяновской области и других регионов России. По жалобам подготовлены развернутые депутатские запросы и обращения, гражданам давались разъяснения действующего законодательства. В случае неадекватного реагирования правоохранительных органов и органов исполнительной власти на депутатские запросы направлялись повторные обращения.
Большая часть жалоб приходилась на 4 региона: Ульяновская область, Столица России, Московская область и Краснодарский край. Жалобы на работу правоохранительных и судебных органов составили около 80% от общего количества.
2. Мною осуществлялось руководство сектором по охране прав граждан в уголовном и гражданском судопроизводстве. При взаимодействии с отделом писем Аппарата фракции КПРФ установлен оптимальный порядок рассмотрения жалоб, какие требуют специальных юридических познаний.
В 2014 году граждане чаще всего обращались с просьбой содействовать устранению нарушений в деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предприятий и учреждений; оказать содействие в связи с невозможностью выплачивать проценты по банковским кредитам, ипотеке; провести проверку деятельности управляющих многоквартирными домами компаний; обеспечить законность при повышении тарифов ЖКХ; оказать помощь в назначении и пересмотре размеров пенсии.
Несмотря на имеющиеся факты ненадлежащего рассмотрения жалоб, по некоторым из них удалось добиться решения ряда вопросов, какие до этого тянулись годами. Во многих письмах граждане выражают благодарность партии коммунистов, лично Г.А. Зюганову и депутатам, принявшим участие в судьбе тех, чьи права были нарушены. Вот некоторые примеры.
В Северо-Западной транспортной прокуратуре в ноябре 2014 года было рассмотрено мое обращение в связи с заявлением депутата Мурманской областной Думы о травмировании некого гражданина А. при швартовке судна. Специальным расследованием Северного управления ГМРН установлено, что человеку оторвало ногу в результате непрофессиональных действий капитана корабля и его старшего помощника, допустивших невнимательность при маневрировании судна и неправильно организовавших швартовую операцию. По данному факту проводилась доследственная проверка, по результатам которой принимались нарушающие закон решения об отказе в возбуждении уголовного дела. После многочисленных жалоб гражданина и убедительного запроса депутата, решения были отменены, и уголовное дело было, наконец, возбуждено. В настоящее время проводится следствие по делу, ход которого взят в Северо-Западной прокуратуре и Государственной Думе на контроль.
Еще один пример. Свыше двух лет ООО «Магистраль», находящееся в г.Ульяновске, не могло получить причитающиеся ему 4 млн. рублей за ремонт крыши Дома культуры в Ульяновском районе, хотя, работа сделана на совесть, а директор ООО Анатолий Елисеев, как говорят журналисты, «в поисках правды прошёл все круги чиновничьего ада». В июне прошлого года, в данный спор по заявлению Елисеева, вмешался областной Арбитражный суд, который длился на протяжении без малого семи месяцев. Суд вынес решение о взыскании долга. Но исполнить это решение не удается т. к. местная власть его игнорирует. Елисеев направил десятки писем и жалоб в разнообразные инстанции: к губернатору он обращался три раза, был у регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей, ходил в прокуратуру, в казначейство, следственное управление Следственного комитета РФ, полицию. Но, в декабре 2014 г. после моих запросов в прокурору Ульяновской области мерами прокурорского реагирования удалось восстановить механизм взыскания задолженности.
В марте 2014 года ко мне обратились граждане, проживающие в одном из районов г.Москвы, с просьбой предотвратить рейдерский захват авто-стояночного кооператива «Вымпел-97». Заявители сообщили мне, что главой управы предпринимались самоуправные действия по сносу гаражных боксов и уничтожению собственности владельцев гаражей. После изучения материалов, предоставленных гражданами, я обратился с запросом к прокурору города Москвы с просьбой проверить изложенные факты и принять предусмотренные законом меры. По результатам проведенной проверки удалось добиться возбуждения уголовного дела по фактам хищения имущества из гаражных боксов. По доводам заявителей об участии в противоправных действиях работников управы копии материалов проверки были направлены в Чертановский МРСО СУ СК России по г.Столице России для организации проверки в порядке, предусмотренном ст. 144 УПК РФ.
На приеме в Ульяновской области в мае 2014 г. ко мне обратилась руководитель Ленинского дома культуры посёлка им.Ленина, которая сообщила о том, что здание нуждается в срочном проведении капитального ремонта. Самостоятельно решить вопрос не удавалось на протяжении нескольких лет. Направив запрос губернатору, мне удалось добиться включения данного объекта в программу софинансирования и выделения из областного бюджета на проведение ремонта 5,6 млн руб.
Оказывалась организационная и методическая помощь в защите интересов членов КПРФ, депутатов фракции КПРФ в Государственной Думе по конкретным уголовным делам. На протяжении без малого трёх лет оказывается правовая помощь в защите прав депутата Бессонова В.И., который обвиняется в причинении телесных повреждений сотрудникам полиции в ходе проходившей встречи с избирателями. Было подготовлено около десятка ходатайств и жалоб на нарушение его процессуальных прав.
3. В каждую региональную неделю осуществлялись выезды в Ульяновскую область, с посещением городских и сельских районов. При этом на личном приеме было принято 245 человек. Кроме этого, за год 2 раза были проведены приемы граждан в приемной Государственной Думы на ул. Моховой, в ходе которых принято 55 человек.
4. По указанию руководства Думы и фракции принимал участие в научно-практических конференциях и иных мероприятиях, в том числе:
- 18 марта 2014 г. участвовал в учебно-методических занятиях по повышению квалификации работников прокуратуры. Выступил с докладом «Перспективы развития и совершенствования российского законодательства. Роль прокуратуры в законотворческом процессе».
- В апреле 2014 года участвовал и выступал на круглом столе в Государственной Думе на тему: «Законодательное обеспечение политико-правовой реабилитации участников событий сентября-октября 1993 года в городе Столице России, связанных с Указом Президента Б.Н. Ельцина от 21 сентября 1993 года №1400 «О поэтапной конституционной реформе в РФ»: проблемы и пути их решения».
- 2 июня 2014г. участвовал в научно-практической конференции, посвящённой 150-летию земской и судебной реформ в России в г.Краснодаре. Выступил с докладом: « Влияние судебной реформы 60-х годов 19 века на развитие прокуратуры в России».
- В сентябре 2014 года в ходе избирательной компании оказывал правовую и методическую поддержку кандидатам-коммунистам в Мурманской области, а также в г.Столице России.
- 26 сентября 2014 года в рамках научно-практической конференции «К 150-летию судебной реформы в России: законодательная политика по совершенствованию судебной системы – история и современность» выступил с докладом: "Независимость судов по судебной реформе 1864 года и современность".
- 9 октября 2014 г. выступил на Всероссийской конференции по вопросам охраны труда, организуемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
- 30 октября 2014 г. выступал в Законодательном собрании Ульяновской области по актуальной на сегодня в России и Ульяновской области проблеме: разрешение жалоб и иных обращений граждан.
5. Являлся соавтором методических рекомендаций о порядке рассмотрения обращений и приема граждан депутатами Государственной Думы Российской Федерации, какие были напечатаны и переданы депутатам-коммунистам. Опубликовал статью «Влияние судебной реформы 1864 года на современное состояние прокуратуры» (Законность, №11, 2014).
6. Регулярно выступал на пленарных заседаниях, в том числе по законопроекту, предусматривающему внесение изменений в закон «О Конституционном Суде Российской Федерации», при обсуждении вопросов проведения судебной реформы, по вопросам внесения изменений в уголовно-процессуальное законодательство и др.
7. Внёс наряду с другими депутатами в качестве законодательной инициативы законопроект «О внесении изменений в ст. 14 и 140 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и другие статьи этого закона». Предлагаемые изменения направлены на реализацию статьи 20 Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, ратифицированной законом Российской Федерации от 8 марта 2006 г. № 40-ФЗ. Кроме того, внёс поправки к законопроектам: - «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (в части реализации положений Закона РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном суде РФ и прокуратуре РФ»; «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»; «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» и др.
8. В рамках работы комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству работал над внесением замечаний и предложений в представленный проект концепции Гражданского процессуального кодекса, некоторые из которых были учтены в проекте.
9. Подготовил проект обращение к Председателю Государственный Думы о проведении расследования результатов деятельности бывшего министра обороны Российской Федерации Сердюкова Анатолия Эдуардовича.
10. Являясь председателем Совета ветеранов прокуратуры г.Москвы., вел необходимую работу, связанную с защитой прав ветеранов, участвовал в работе Совета по воспитанию и обучению молодых прокурорских кадров.
11. Неоднократно выступал на радио и телевидении, давал интервью для печатных СМИ.
12. Распоряжением Председателя Государственной Думы от 16 декабря 2014 № 447-лс награжден Почетной грамотой "За существенный вклад в развитие законодательства Российской Федерации и парламентаризма в Российской Федерации". Приказом Генерального прокурора от 17 декабря 2014 № 184-по награжден знаком отличия "За верность закону" I степени.
