Общий переходный промежуток времени для новых четырех субъектов России продлится до 1 января 2026 года, до этого времени регионы будут строить свою жизнь в составе РФ согласно конституционным законам, принятым сегодня Советом Федерации. РИА Новости Крым отмечает главное, о чем шла речь в этих документах, передаёт «РИА Крым».
4 сентября Совет Федерации единогласно одобрил договоры о принятии Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей в состав России, кроме того, четыре федеральных конституционных закона о принятии в РФ новых территорий Донецкой и образовании в составе России четырех новых субъектов.
«Нас теперь 89 субъектов. Мы ждем от новых территорий сенаторов, с которыми будем активно и дружно работать. Незамедлительно принятые и одобренные нами законы будут направлены на рассмотрение президента Российской Федерации», – заявила глава Совета Федерации Валентина Матвиенко.
Суть конституционных законов в ходе совещания СФ пояснил глава комитета по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас. Он подчеркнул, что специфика каждого документа обусловлена особенностями каждой из четырех территорий.
ДНР и ЛНР
В состав Российской Федерации ДНР и ЛНР входят в качестве республик. Датой их принятия в состав РФ считается дата подписания соответствующих договоров – 30 сентября 2022 года.
Выборы в законодательный и представительный орган республик пройдут во второе воскресенье сентября 2023 года. До избрания полномочия осуществляет народный совет ДНР и ЛНР.
«В этом одна из закономерностей статуса республик», – отметил Клишас.
Именно народный совет принимает Конституции ДНР и ЛНР. Временно исполняющий обязанности главы республики назначается президентом РФ в течение 10 дней со дня принятия субъекта в состав России и действует до вступления в должность избранного руководителя.
Правительство, органы исполнительной власти и их территориальные структуры, кроме того, органы прокуратуры должны быть созданы в республиках до 1 июня 2023 года.
Бюджетное законодательство РФ, как и законодательство о налогах и сборах, используется на территории до 1 января 2023 года. До этого дня бюджетные отношения регулируются актами ДНР и ЛНР, за исключением составления проекта бюджета республики на будущий год.
Денежной единицей на территории республик является рубль. До 31 декабря 2022 года допускаются в обращении гривны.
Нотариальные и адвокатские палаты, кроме того, суды РФ в ДНР и ЛНР создаются в течение переходного периода – до 1 января 2026 года. До этого правосудие осуществляют суды, действовавшие на день образования новых субъектов.
Запорожская и Херсонская области
Запорожская и Херсонская области принимаются в состав РФ в статусе областей, и пределы их определяются границами территорий, которые существовали на день принятия.
В связи со статусом республик, есть специфика и у соответствующих конституционных законов, отметил Клишас. К примеру, ими обусловлены особенности регулирования вопросов, касающихся родного языка.
«Учитывая то, что это не республики, нет государственного языка, Российская Федерация принимает на себя обязательства развитие всех национальных языков, их поддержку, возможность их изучения, так же, как и охрану всех культурных и исторических памятников всех народов, которые проживают на территории данных областей», – сказал Клишас.
Есть специфика и в вопросах формирования органов публичной власти. Выборы в республиканский законодательный орган проводятся здесь во второе воскресенье сентября 2023 года. Причём, в отличие от республик, где до избрания вместо них имеют возможность работать ранее избранные парламенты, нормативно-правовое регулирование в областях может осуществляться только актами, принятыми губернаторами.
Сформированные законодательные органы в Запорожской и Херсонской областях начнут работу с сентября 2023 года.
Значимой спецификой закона по Запорожской области в составе РФ является закрепление полномочий президента и правительства «по установлению закономерностей применения на территории области положений российского законодательства в части использовании атомной энергии», подчеркнул Клишас.
В остальном отличий от иных регионов у областей нет.
