В ходе последнего в 2015 году заседания сессии Государственного Совета Республики Крым депутаты поддержали законодательную инициативу по внесению изменений в Жилищный кодекс Российской Федерациив части установления права органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым на проведение открытых конкурсов по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.
Как отмечается в пояснительной записке к проекту постановления,автором которого выступил председатель Комитета ГС РК по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Леонид Бабашов, целью данного документа является внесение изменений в статью 18 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в части установления права органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым на проведение открытых конкурсов, в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, после 1 мая 2008 года.
Благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание и использование общего имущества, а также предоставление коммунальных услуг осуществляется путём обязательного выбора собственниками способа управления многоквартирным домом, что предусмотрено частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, Жилищным кодексом РФ (часть 4 статьи 161) установлено, что орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Однако, действующая редакция статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предоставило право органам местного самоуправления на проведение открытых конкурсов, в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, до 1 мая 2008 года.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым вошли в правовое поле Российской Федерации с 01 января 2015 года (после 1 мая 2008 года), поэтому не обладают правом на проведение открытых конкурсов, в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Попытки органов местного самоуправления Республики Крым провести открытые конкурсы в нарушение сроков, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"являются превышением собственных полномочий и нарушением прав граждан (собственников МКД), и справедливо пресекаются органами прокуратуры Республики Крым.
В результате возникшей правовой неопределённости на практике происходит бесконечный неограниченный процесс выбора (не выбора) способа управления и содержания общего имущества многоквартирного дома, что значительно снижает безопасные условия проживания, содержания общего имущества, а также качество предоставления коммунальных услуг, что создаёт социальную напряжённость среди населения.
Для разрешения данной ситуации предлагаем внести изменение в статью 18 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", установив право органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым на проведение открытых конкурсов, в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации с указанием сроков периода их проведения.
Принятие проекта постановления не требует дополнительного финансирования из федерального бюджета и бюджета Республики Крым.
Пресс-служба Государственного Совета
Республики Крым
