Пожары в
Забайкалье, повлёкшие гибель людей и разрушение жилого и имущественного фонда
нескольких республик, говорят в первую очередь о необходимости кардинального
пересмотра положений одного из основных регуляторных документов в сфере охраны
природных ресурсов страны — Лесного кодекса Российской Федерации. Об этом
заявил заместитель Председателя ЦК КПРФ, депутат Госдумы Валерий Рашкин,
предложив внести соответствующие изменения в Лесной кодекс.
Главный
недостаток Лесного кодекса состоит в том, убеждён депутат, что за сохранность
российских лесов сегодня никто не несёт ответственность. «Впрочем, суммируя
мнения экспертов по поводу пожарного бедствия в Хакасии и других районах
Сибири, можно сказать, что проблема носит комплексный характер, при этом она
находится в катастрофически запущенном состоянии, - отметил Валерий Рашкин. -
Помимо пресловутого человеческого фактора в этой трагедии виновна прежде всего
тяжелейшая экономическая ситуация и административный беспорядок, в котором
последние лет десять пребывают большинство аграрных регионов России. Сюда можно
отнести запущенные бесхозные поля, изобилующие вблизи населённых пунктов, массу
брошенных и разрушенных коммунальных сооружений, созданных в советское время
как раз для борьбы со стихийными бедствиями (водонапорные башни, пожарные пруды
и прочее), отсутствие спасательных служб, специализирующихся на борьбе именно
со стихийными пожарами и их предупреждением, и так далее. Можно ещё долго
перечислять факторы, какие в итоге привели к тому, что в нашей стране сегодня
от пожаров страдают целые города и республики, но коренится эта проблема в
нежелании властей брать на себя ответственность за такие проблемы».
Депутат
напомнил, что пожары в Сибирском федеральном округе в этом году уже
приближаются к рекордным показателям по числу жертв и имущественного ущерба. На
сегодняшний день огонь захватил более 118 тыс. гектаров в пяти регионах
Российской Федерации. В Хакасии пожар затронул почти 40 населённых пунктов,
около 5 тыс. человек потеряли дома и всё имущество, 30 человек погибли.
По
мнению Валерия Рашкина, вполне очевидно, что причина столь масштабного бедствия
коренится в административной безответственности властей на региональном и
федеральном уровнях, узаконенной ещё в 2006 году обновленным Лесным кодексом.
«Прошло уже почти 10 лет, Лесной кодекс ежегодно терпит изменения, но самый
вопиющий его недостаток до сих пор не устранён, - заявил парламентарий. - Я
говорю о прописанном там механизме, согласно которому правительство полностью
сняло с себя ответственность за охрану лесов и переложило её на плечи
арендаторов лесных земель. Получается, что территории лесов бессистемно
раздаются под приватизацию, но ни на кого при этом не возлагаются
обязанности по охране этих земель, в том числе и от пожаров».
Кроме
того, добавил Валерий Рашкин, положения Лесного кодекса от 2006 года полностью
уничтожили имеющуюся на тот момент систему охраны лесного хозяйства. «А взамен
ничего предложено не было, хоть и прошло уже 9 лет. За это время страна
потеряла огромный штат специалистов: почти 90 тыс. работников лесного
хозяйства были уволены, как это и предусматривалось новым Лесным кодексом. На
сегодняшний день едва ли наберётся тысяча лесных инспекторов на всю страну», -
констатировал депутат. Сокращение штатов тесно связано с усечением
финансирования данной сферы, подчеркнул он, что вылилось в полный развал
природоохранной государственной базы. Наряду с этим Лесной кодекс упразднил
систему авиационной пожарной охраны, что опять-таки привело к обострению
нынешних проблем, уверен Рашкин: «Если бы сегодня в стране была налажена работа
пожарной авиации, возможно, нам удалось бы вовремя справиться с возгораниями
леса в Хакасии и не допустить распространение огня по столь обширным
территориям. И вот я спрашиваю: сколько ещё жителей Забайкалья должно погибнуть
в пожарах, прежде чем правительство осознает никчемность этого документа
(Лесного кодекса - прим.) и необходимость его кардинального пересмотра?».
Со
своей стороны парламентарий предложил комплекс изменений в Лесной кодекс РФ,
который нужно рассмотреть в самое ближайшее время. «Правки должны
предусматривать возложение ответственности за сохранность леса и осуществление
противопожарных мер безопасности на арендаторов лесных территорий. Стоит также
разработать меры по охране жилых зон, находящихся в непосредственной близости к
лесным территориям, - перечислил политик. - Кроме того, в Лесной кодекс
нужно вернуть и усовершенствовать положения о работе пожарной авиации.
Авиация ещё с советских времён зарекомендовала себя как наиболее эффективное и
оперативное средство борьбы со стихийным огнём. Придется признать, что ситуация
в нынешнем году едва не вышла из-под контроля, так как имеющиеся в Забайкалье
службы МЧС просто физически и технически оказались не способны бороться с
пожаром такой сложности».
Если
же говорить на перспективу, то, по мнению Валерия Рашкина, государству стоит
задуматься о возврате функций по охране лесов под свою полную юрисдикцию. «Для
этого нужно наладить региональный и федеральный контроль за соблюдением
природоохранных мероприятий в субъектах РФ, а также, возможно, ужесточить
административную ответственность в этом вопросе», - предложил депутат.
