Сколько лет необходимо работать для назначения страховой пенсии и каким может быть минимальный размер выплат – об этом и не только «Крымской газете» сказала заместитель управляющего Отделением Пенсионного фонда России по Республике Крым Людмила Пупышева, передаёт «Крымская газета».
Право на льготы
– Людмила Александровна, в рамках пенсионной реформы поправки внесены сразу в несколько базовых законов: Уголовный, Трудовой, Бюджетный кодексы, в закон о занятости населения в РФ. Что нас ожидает?
– Да, все мы знаем, что с января вступает в силу новый закон, предусматривающий увеличение пенсионного возраста. Однако при этом у нас появилась новая категория лиц, которые подпадают под льготы. Это мамы троих детей – они имеют право выйти на пенсию на три года раньше, и мамы, которые родили четырёх детей и воспитали их до восьми лет, – они имеют право на пенсию на четыре года раньше. До этого в законодательстве такой нормы не было предусмотрено. Сельским труженикам, которые проживают в селе, не работают и имеют сельский стаж не менее 30 лет, будет устанавливаться увеличение фиксированной выплаты в размере 25%. Также будет проводиться индексация в отношении пенсий неработающих пенсионеров. Её размер будет выше уровня инфляции. Это позволит повысить размеры выплат нынешним пенсионерам. То есть не только увеличение пенсионного возраста даёт нам этот закон, однако ещё и ряд льгот и преференций в отношении людей, которые уже являются пенсионерами.
– У кого ещё будет право досрочного выхода на пенсию?
– Досрочные пенсии сохраняются для так называемых списочников – это люди, которые работали на вредных и опасных производствах, возьмём, для примера, «Крымский Титан» и «Крымский содовый завод». Это тяжёлое и опасное производство: металлургическая, химическая, угледобывающая промышленность. У людей, работающих на этом производстве, не меняются условия для назначения пенсии ни к спецстажу, ни к возрасту – остаётся та норма закона, которая существует на в этот день. Также не коснутся изменения мам, которые родили пять и более детей и воспитали их до восьми лет. Не коснётся это и одного из родителей ребёнка-инвалида, опекунов и попечителей, которые взяли на воспитание и содержание ребёнка-инвалида. У них также сохраняется право досрочного выхода на пенсию. Также, это лётчики-испытатели, люди, которые пострадали от техногенных катастроф – последствий аварии на ЧАЭС, Семипалатинском полигоне и т. д. У них ничего не изменится.
Коснутся изменения людей, которые относятся к медицинским, педагогическим и творческим профессиям. Они также имели право досрочного выхода на пенсию за выслугу лет. Здесь к спецстажу новых требований нет, ничего не меняется, как и раньше, необходимо иметь стаж от 15 до 30 лет – в зависимости от категории, а вот возраст для назначения пенсии у них будет поэтапно увеличиваться. Они пойдут на пенсию на общих основаниях. В частности, педагогическому работнику нужно 25 лет выслуги в учреждениях для детей независимо от возраста. В 2021 году учитель (женщина 1966 года рождения) выработает необходимый стаж, пенсия ей будет назначена через три года, то есть в 2024 году (в возрасте 58 лет).
– Зачем тогда ей стаж?
– Если у человека педагогический стаж будет менее 25 лет, мы не назначим ему пенсию за выслугу лет. В данном случае будет назначена страховая пенсия по старости. Страховая пенсия и пенсия за выслугу лет – это совершенно разные законы и разные условия для их назначения.
– Появляется такое новое понятие, как предпенсионный возраст. С какого возраста человек считается предпенсионером?
– У нас на пять лет увеличивается пенсионный возраст как для мужчин, так и для женщин – 65 и 60 лет соответственно. Предпенсионерами будут считаться люди, которые через пять лет достигнут пенсионного возраста. То есть женщины начиная с 55 лет, а мужчины – с 60 лет. Что им это даёт? Во-первых, они будут пользоваться льготами согласно нашему субъектовому закону – это льготный налог на оплату земли, имущества, на оплату коммунальных услуг, проезд в городском транспорте. Если раньше пенсионер – получатель страховой пенсии по старости имел право пользоваться данными льготами, то с увеличением пенсионного возраста он, ещё не будучи пенсионером, сохраняет право на льготы. Также, люди предпенсионного возраста, которые работают в организациях, на предприятиях, в учреждениях, будут иметь право на два дополнительных оплачиваемых дня к отпуску, чтобы пройти диспансеризацию и проверить состояние здоровья. Работодатель должен предоставить такие дни.
На пять лет раньше
– Уточните, как будет увеличиваться пенсионный возраст пошагово.
– Каждый год будет прибавляться по году, однако в 2019-2020 годах люди смогут ещё пользоваться определёнными преференциями – выйти на пенсию раньше на шесть месяцев. То есть если мужчина 1959 года рождения и женщина 1964 года достигают пенсионного возраста в 2019 году, то они пойдут на пенсию не спустя год, а через шесть месяцев, в зависимости от того, в каком полугодии человек родился. Если женщине исполняется 60 лет 6 января 2019 года, она пойдёт на пенсию во втором полугодии 2019 года. Так же и те, кто достигнет пенсионного возраста в 2020 году, они будут уходить на пенсию не через два года, а через полтора. А уже с 2021 года законом предусмотрен выход на пенсию без всяких льгот с прибавлением по одному году. До 2028 года мы достигнем таких показателей – женщины пойдут на пенсию в 60 лет, а мужчины в 65.
Однако это мы говорим о страховых пенсиях, а у нас ещё есть социальные и государственные пенсии, которые назначаются по другому закону. Здесь также будет происходить увеличение возраста. Если право на пенсию имеют мужчины в 65 лет, а женщины в 60, то тем людям, которые по каким-то причинам не смогли заработать производственный стаж для страховой пенсии, её выплатит государство. Однако при этом будет увеличен пенсионный возраст (также поэтапно) на пять лет. То есть женщины у нас пойдут на пенсию уже в 65 лет, а мужчины – в 70. Предпенсионерами они будут считаться также за пять лет до назначения пенсии – в 60 и 65 лет.
– Сколько необходимо трудиться, чтобы заработать себе на пенсию?
– В 2015 году достаточно было иметь шесть лет страхового стажа, однако здесь опять идёт поэтапное увеличение на один год. На сегодняшний день должно быть 9 лет страхового стажа, на следующий год уже будет 10 лет и т. д. Постепенно мы доходим до того, что трудовой стаж должен составлять не менее 15 лет.
– А что включает в себя пенсионный стаж?
– Сюда входит работа и иная деятельность. Это имеют возможность быть индивидуальные предприниматели, самозанятое население (адвокаты, нотариусы, фермеры), военная служба, уход за ребёнком, уход за инвалидами, пенсионерами, достигшими 80 лет, или иными людьми, которые всё время нуждаются в постороннем уходе по медицинским показаниям. В определенных случаях учитывается и учёба в учебных заведениях, однако не всегда. Мы рассчитываем пенсию по пункту 3 или 4 статьи 30 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Если по пункту 3, то считаем в трудовой стаж работу или иную деятельность, уход за ребёнком (если длительный промежуток времени женщина не работала), а учёбу нет. По пункту 4 законодатель предполагает учитывать учёбу при расчёте стажа. Однако здесь есть определённые ограничения по сумме выплат. По этой причине по пункту 4 выгодно назначать пенсию тем, у кого небольшой стаж работы. Мы просчитываем пенсию по обоим пунктам и выбираем оптимальный вариант, по которому будет наибольший размер пенсии. Так назначается страховая пенсия по старости.
– Влияет ли длительность стажа на назначении пенсии? Ведь одни начинают трудовую деятельность в 16 лет, а другие – после 22.
– Люди, которые начали рано работать и наработали большой стаж: женщины (37 лет), мужчины (42 года) – у них также есть право досрочного выхода на пенсию. На 24 месяца раньше. Однако здесь обязательное условие – работа или иная деятельность должны протекать на территории Российской Федерации, и за эту работу должны были уплачиваться страховые взносы (учёба, армия, уход за детьми не учитываются в этом случае). Для крымчан в данном случае есть Федеральный закон № 208, который этот стаж учитывает.
– Недавно в редакцию «Крымской газеты» обратилась читательница из Белогорского района. Она пожаловалась, что в прошлом месяце у некоторых пенсионеров из 8530 рублей пенсии удержали 500 рублей. Почему людям недоплатили?
– К нам также обращаются пенсионеры с подобными вопросами. Размер пенсии у этих людей не уменьшился, у них сократилась сумма федеральной социальной доплаты. О ней я уже говорила, однако напомню, что если общая сумма материального обеспечения не достигает прожиточного минимума, который установлен у нас в субъекте для пенсионера, то мы производим федеральные социальные доплаты. При подсчёте общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации: пенсия, ежемесячная денежная выплата (включая стоимость набора социальных услуг), срочная пенсионная выплата, дополнительное материальное (социальное) обеспечение, иные меры социальной поддержки (помощи), установленные законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно). В частности, у человека пенсия составляет 8 тыс. рублей, а мы ему дополнительно даём 530 рублей для достижения прожиточного минимума – 8530 рублей. Чтобы доплатить 530 рублей, мы запрашиваем в Министерстве труда и социальной защиты Республики Крым информацию о том, не предоставляет ли министерство меры социальной поддержки этому человеку. Мы обмениваемся электронными файлами, даём фамилии людей, у которых размер пенсий ниже прожиточного минимума, Минтруду РК, а он, в свою очередь, даёт нам информацию по каждому человеку. В частности, некой гражданке Ивановой в прошлом месяце предоставлялась мера социальной поддержки в виде выплаты 500 рублей как ветерану труда или была льгота по оплате жилищно-коммунальных услуг, значит, мы можем дать ей федеральную социальную доплату только 30 рублей. То есть если людям дали пенсию меньше, чем 8530 рублей, это значит, что они получили отдельно оставшуюся сумму от Министерства труда и социальной защиты. И это уже не наша выплата. Наша не может быть меньше чем 8 тыс. рублей.
Надбавки работающим и неработающим
– Как будет повышаться пенсия в России в новых условиях? Многие жители полуострова думают, что с января 2019 года каждый пенсионер получит на одну тысячу рублей больше.
– Здесь хочу до всех достучаться, чтобы люди меня услышали. Когда говорится о повышении размера пенсии с 1 января на тысячу рублей, идёт речь об увеличении в среднем по стране. Когда мы говорим о пенсиях, то математическим путём рассчитываем среднюю величину и получается, что у нас средний размер пенсии – около 15 тыс. рублей в Российской Федерации. Однако это не значит, что все пенсионеры получают по 15 тыс. в месяц. То есть суммируются все размеры пенсий, полученное число делится на количество пенсионеров, и в итоге мы получаем среднее арифметическое. По такому же алгоритму будет происходить увеличение пенсий с 1 января: тысяча рублей – это средняя надбавка по стране.
В среднем за год пенсионер получит на 12 тыс. рублей больше. То есть, в частности, человек продолжает получать 10 тыс. рублей – проиндексировали пенсию и добавили ему в январе тысячу – он стал получать 11 тыс.. Если бы человек получал 10 тыс. в месяц, то он бы получил за год 120 тыс., а так он получит 132 тысячи. То есть на 12 тыс. рублей больше.
– С января пенсии неработающим пенсионерам будут проиндексированы на 7,05%. Индексация коснётся каждого крымского пенсионера?
– Да, только считаться она будет не от всей суммы пенсии. В частности, если человек продолжает получать пенсию 8530 рублей, то из этой суммы 530 рублей – это федеральная социальная доплата. В результате, будут индексироваться не 8530 рублей, а только пенсия без учёта федеральной доплаты – 8 тыс.. Возможно, не увидят индексацию те пенсионеры, которые получают сохранённый размер пенсии, она будет «сидеть» внутри, то есть пока размер пенсии, исчисленный по российскому законодательству, не превысит сохранённый размер. У нас 21% крымчан ещё получают сохранённый размер пенсии. Мы проводим индексацию только российской пенсии и сравниваем с сохранённым размером – не превысил ли. Если превысил, то человек продолжает получать уже не сохранённый, а российский размер пенсии.
И это всё мы говорим о неработающих пенсионерах. Работающим также будет индексироваться российский размер пенсии, однако выплачиваться пенсия без учёта индексации будет до тех пор, пока человек трудится. Как и было ранее. Как только пенсионер прекращает трудовую деятельность, весь размер индексации он начнёт получать со следующего месяца. То есть он увольняется в декабре, а с января мы ему платим пенсию уже с учётом индексации. Если трудоустроился вновь, то эта индексация ему остаётся, однако следующая уже не выплачивается.
– В какие сроки происходит индексация пенсий крымчан?
– Как и по всей территории Российской Федерации, страховые пенсии мы индексируем в январе, в апреле индексируем государственные и социальные пенсии, а с 1 августа делаем корректировку размера пенсии работающим пенсионерам. Корректировку он продолжает получать сразу, в отличие от индексации.
Индексацию и корректировку мы проводим без участия пенсионеров, приносить дополнительные документы не надо. Даже тем, кто прекращает трудовую деятельность, мы индексацию делаем по сведениям работодателя.
– Какая в этот день минимальная пенсия в Крыму?
– Нет такого понятия, как минимальная пенсия. У нас законом предусмотрено, что пенсия не может быть ниже прожиточного минимума, установленного в субъекте. На в этот день в республике прожиточный минимум для пенсионера составляет 8530 рублей. И если пенсия не достигает этого размера, мы выплачиваем федеральную социальную доплату, о чём я уже говорила. На следующий год принят прожиточный минимум в Республике Крым в размере 8370 рублей. И те, кто в этот день продолжает получать пенсию 8530 рублей с учётом федеральной социальной доплаты, так и будут получать её дальше. А при назначении пенсий с января 2019 года будем исходить из прожиточного минимума – 8370 рублей.
