Реализация управленческих функций или штабная деятельность, появились с начала развития системы органов внутренних дел. В 1918 году приказом № 1 по Главному управлению рабоче-крестьянской милиции НКВД в первый раз были созданы инструкторский и информационный отделы, сотрудники которых проводили сбор и обобщение данных о численности и качественном составе милиции, о преступлениях, осуществляли фактический контроль за выполнением обязанностей личным составом, готовили обзоры деятельности и занимались нормотворчеством.