«Расстрельный» список и шанс на «амнистию»

вспомним, в октябре 2017 года на сайте правительства Севастополя был опубликован приказ Департамента городского хозяйства «Об утверждении перечня самовольных построек, подлежащих демонтажу (сносу) на территории Севастополя».

Этот список включает 50 сооружений, судебные решения о сносе которых были приняты в 2015-2017 годах. По некоторым данные вердикты подтверждены Арбитражным судом, кроме того, в декабре 2017 года.

Список построек довольно разношерстный. Здесь и частные жилые дома, высота которых превышает 3 этажа, и «разросшиеся» гаражи, и пристройки к многоквартирным домам, и целые здания кафе-ресторанов (к примеру, «Тортуга» на Приморском бульваре), и многоэтажные гостиницы, и капитальные торговые павильоны, и летние площадки кафе-баров (к примеру, «Eat me» на ул.Ленина).

В этом же списке значатся известные 4-этажный недострой на пл.Пирогова, жилые дома на Артдивизионовской, на проезде Колобова, 11, и ещё несколько многоквартирных домов (МКД).

Многоквартирные 5-этажки признаются самостроем, так как находятся на участках земли, выделенных под индивидуальное жилищное возведение. Подобное нарушение строительных норм — частое явление и на просторах России, и все данные объекты строительства при выявлении ликвидируются местной исполнительной властью. Пострадавшими оказываются люди, вложившиеся в данные стройки на условиях долевого участия.

Учитывая интересы местных жителей, правительство Севастополя создает прецеденты, изменяя вид разрешенного использования земельных участков под такими МКД, что позволяет сохранить здания, средства севастопольцев-дольщиков и крышу у них над головой. Так, в ноябре 2017 года стало известно о соответствующем распоряжении правительства и мировом соглашении с застройщиком (который передаст в собственность городу часть квартир) трехсекционного, 120-квартирного дома на улице Артдивизионной.

Надо сказать, что не все подобные объекты «амнистированы» правительством Севастополя. И даже те дома, по которым уже есть распоряжения исполнительной власти, до сих пор значатся в списке на снос.

Другие объекты неторопливым темпом идут под бульдозер. Указанные в списке на демонтаж в 2017-2018 годах капитальные торговые павильоны у кинотеатра «Москва» (14 штук, принадлежащие трем ООО) были снесены в конце ноября 2017 года.

Единственное жильё как аргумент

Владельцы частных домов, по строительным нормам нарушившие те или иные показатели, пробуют добиться сохранения своих объектов недвижимости с привлечением международных инстанций.

Так, 22 декабря комитет ООН по правам человека (КПЧ) обратился к властям РФ с требованием приостановить выселение жильцов и снос одного из жилых частных домов в Севастополе.

Дом, о котором идёт речь, возведен на приусадебном участке на ул.Киянченко и имеет четыре этажа, тогда как для ИЖС допускается только три. Владелец здания полагает, что, в его случае, цоколь и мансарду ошибочно принимают за первый и четвертый этажи соответственно.

— Площадь дома — 270 квадратных метров. Там проживает мой сын со своей женой и моя 83-летняя мама, которая переехала к внуку. В доме есть цоколь, два этажа и мансарда. В доме есть два отдельных входа и вход в подвал. По всей видимости, именно этим чиновники из Департамента имущественных и земельных отношений аргументируют то, что мой дом многоквартирный, — считает Виталий Осадчий.

Адвокат семьи Осадчих, чей 4-этажный дом на ул.Киянченко был определен под снос решением Ленинского районного суда 29 сентября 2016 года (поддержано в апелляции в июне 2017 года), Сергей Заец разместил на своей странице в соцсети документ КПЧ, сопроводив его комментарием: «Суды [имеются в виду севастопольские] выносят решения без внимания к проблемам владельцев и обстоятельств строительства – как правило, применяют российские градостроительные нормы к тем объектам, которые были завершены или почти достроены ещё до 2014 года». Тут же адвокат делает оговорку, что российские власти в состоянии проигнорировать любые решения международных организаций.

— Сейчас сложно прогнозировать, как решение КПЧ повлияет на развитие ситуации. Тем не менее кассационное производство [в Верховном суде Российской Федерации] открыли. Разумеется, доказательств связи между этим делом и кассационным производством нет, тем не менее в иных похожих делах был отказ [С.Заец ведет несколько похожих дел в международных инстанциях]. По этой причине «есть основания полагать». Любая победа по любому делу влияет на общую тенденцию, ввиду того, что практика по одному делу не может не учитываться при рассмотрении иных дел, — прокомментировал текущую ситуацию по делу В.Осадчего С.Заец.

Адвокат полагает, что шанс на победу имеет тот, кто борется. И шагом к победе собственников стало то, что Верховный суд РФ открыл кассационное производство по делу Осадчих и истребовал документы по их делу, прошедшему в Ленинском районном суде.

— В данном деле [семьи Осадчих] один из аргументов стороны защиты был связан с непропорциональностью вмешательства. Другими словами, если это многоквартирный дом, в котором надстроили лишний этаж, логично было бы вынести решение, обязывающее собственника демонтировать лишний этаж. Этот аргумент судом был целиком проигнорирован, равно как и вопрос семьи, которая реально проживала в этом доме: как им быть после сноса, где им дальше жить, – указал на отсутствие всесторонней объективности севастопольского суда С.Заец.

Равным образом, суды оставляют и то обстоятельство, что постройка была завершена ещё в 2013 году, и рассматривают дело на основании российского законодательства — то есть, придают закону обратную силу.

По его же информации, КПЧ не занимается вопросами, связанными с правами собственности. В своей деятельности комитет руководствуется положениями Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года.

— например, нормы этого Пакта регламентируют право человека на жилище и препятствуют произвольному выселению. Именно в этом разрезе и будет рассматриваться данное дело, — рассказал С.Заец перспективы рассмотрения дела в комитете ООН по правам человека.