Писать законы о виноделии помогают виноделы

Встреча представителей регионального парламента, виноделов Севастополя и депутата Госдумы Дмитрия Белика, который выступил соавтором законопроектов, была организована по инициативе главы постоянного комитета заксобрания по экономике Татьяны Лобач.

Целью встречи стало не рассмотрение существующих проблем в деятельности местных винодельческих предприятий, а фиксирование мнений представителей «Золотой балки», «Инкермана», Севастопольского винзавода, предприятия «Артвин», Ассоциации виноградарей и виноделов Севастополя о федеральных законопроектах, которые готовятся к рассмотрению в заключительных чтениях и регулируют деятельность российских виноделов и продавцов алкоголя.

Предложения были внесены в протокол совещания, их изложение на бумаге Д.Белик представит в качестве поправок к упомянутым законопроектам в Госдуме, где следующее рассмотрение документов начнётся уже 8 декабря.

Закон «О развитии виноградарства и виноделия в РФ» является базовым, он обязателен для исполнения во всех регионах РФ и напрямую не касается нюансов этой отрасли в Севастополе и Крыму. Но этот документ, для примера, предусматривает передачу полномочий по контролю за процессом производства вин от Росалкогольрегулирования Минсельхозу РФ.

Это важное изменение целиком одобряют и севастопольские виноделы: признание вина сельхозпродуктом позволит узкоспециализированным предприятиям получать реальную господдержку, кроме того, окажет помощь в реализации продукта.

Представители севастопольских винодельческих заводов внесли свои поправки в этот документ. Они предложили детализировать процедуры лицензирования производства, хранения, поставки винодельческой продукции, сертификации технологического оборудования, кроме того, — учесть лицензирование розничной торговли для винзаводов. Об этом, к примеру, говорил директор по производству Севастопольского винзавода Рем Акчурин.

Добавили два года на оформление прав собственности

Второй закон прописывает необходимые нюансы виноделия в Севастополе и Крыму, с учетом ситуации переходного периода, который, к сожалению, все никак не закончится. Документ должен вывести винодельческую деятельность в Севастополе из жесткого регламентирования, кроме того, продлить особенности реализации алкогольной продукции на полуострове до 2020 года.

— законопроектом предусмотрено продление срока, установленного для государственной регистрации по сути существующих прав на недвижимое имущество до 2020 года. Это чрезмерно важно, так как предприятия, не осуществившие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в Севреестре до определенной федеральным законом даты, потеряли бы право на получение лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. Это касается, к примеру, юридических лиц, которые работают на арендованных земельных участках и оборудовании, — подчеркнула Татьяна Лобач.

Озвученная депутатом проблема напрямую касается сложностей, с которыми, в частности, столкнулся Инкерманский завод, рискующий остаться без части необходимого оборудования с 1 января 2018 года.

Не надо путаться в понятиях

Также нелишним севастопольцы посчитали уточнить термины, используемые в законе «О развитии виноградарства и виноделия в РФ». Так, виноградником, по их общему мнению, должен считаться земельный участок с высаженным на него виноградной лозой, а не просто «земельный участок, предназначенный для выращивания винограда» или «виноградные посадки», как это прописано сейчас.

— Виноградник не может быть отдельно от земли. Если говорить о винограднике, то это участок земли с высаженным на него виноградом. Данные два понятия — единое целое. Когда мне сейчас говорят: «Забирайте виноградники, освободите землю», как я могу забрать свой виноградник отдельно от земли? — уточнил подробности противоречия гендиректор «Инкермана» Сергей Лебедев.

Прозвучало мнение и о ликвидации такого понятия как «винный напиток» в его существующем варианте. В свое время законодатели, действуя из лучших побуждений, но в виноделии при этом особо не разбираясь и стараясь навести порядок в сфере реализации вина (как это успешно было сделано с соками и молоком), постановили, что вином может называться только продукт, изготовленный из винограда, — и больше ни из чего.

Использование любого другого сырья в производстве вина, — будь то сахар, спирт, кислота или что-то ещё, — автоматически лишило напиток гордого имени «вино» и сделало его «винным напитком» с 1 июля 2012 года, когда были приняты поправки в законодательство.

Это был порыв с хорошими намерениями (которые известно, куда ведут), но люди, писавшие проект закона и голосовавшие за его принятие, совершенно не разбирались в виноделии. Таким образом, с одной стороны, права называться «вином» формально лишились многие замечательные вина с давней историей (портвейны, хересы, мадеры, крепленые десертные вина). А с другой, это высокое имя смогли носить напитки, совершенно его не заслуживающие — «компоты», доводимые, в частности, до нужной сахаристости добавлением выпаренного сусла из виноградного сока.

В новом законе о виноделии включены понятия «вино», «игристое вино», «ликерное вино». «Винного напитка» нет, но севастопольские виноделы все равно посчитали существующий небогатый набор наименований недоработкой проекта закона.

— нужно расширить классификацию понятия «вино виноградное». Очень хороший список понятий содержался в советском ГОСТе, ведь есть вино столовое, есть столовое полусухое, полусладкое, вино столовое сладкое. Сейчас статьей 2, пунктом 3 понятийный аппарат для вина дан слишком узко. То же самое касается и игристого вина, и ликерного. Мы настаиваем на классических терминах и, к слову, категорически сопротивляемся наименованию «винный напиток», которым вынуждены маркировать наши настоящие натуральные виноградные вина, — сформулировала замечания директор по производству Инкерманского винзавода Лариса Шимчук.

Тема отдельного разговора

Рабочая встреча не обошлась без того, чтобы не были затронуты проблемы, которые сейчас остро стоят перед главными игроками севастопольского рынка виноделия.

Это и квоты на продукцию российских производителей в розничных сетях, супермаркетах (Д.Белик подчеркнул, что это общая проблема всех сельхозпроизводителей и над её решением идёт работа в Москве), и сложности с переоформлением аренды земли и имущества (этот вопрос координаторы встречи также отнесли к посторонним, требующим отдельных обсуждений).

О сложностях получения субсидий говорили представители компании «Золотая балка».

— как известно, новые посадки винограда дают первый урожай только через 3-4 года. Без статуса сельхозтоваропроизводителя будет невозможно инвестировать в развитие в нужном объеме. Усугубляют задачу недостаточности средств на развитие и большие дебиторские долги: закупщики вина (оптовики) на самом деле никогда не отдают деньги за поставленные им объёмы продукции в срок, и рычага воздействия на них нет, — сообщила гендиректор агрофирмы Елена Костенко.

Она же ещё раз напомнила о важности обязательных квот в магазинах розничной торговли на выкладку местного вина.

— Себестоимость нашего винограда на несколько лет пока останется такой, что мы не сможем конкурировать с иностранными поставщиками вина [нередко более низкого качества]. Оптовики ждут, что мы им поставим вино по 60-70 рублей за бутылку, но все прекрасно знают, что ниже, чем 140-150 рублей игристое вино, прошедшее вторичное брожение, стоить по себестоимости, с учетом налогов и акцизов, не может, и места на полках магазинов нам не достается, — уточняет Е.Костенко.