Якутским республиканским региональным отделением политической партии КПРФ разработан проект закона Республики Саха (Якутия) «О развитии поселкового хозяйства в Республике Саха (Якутия)». В законе прописаны меры государственной поддержки в условиях рискованного земледелия. Основным критерием проекта является увеличение финансирования поселкового хозяйства. В предлагаемом проекте предлагается в расходной части государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотреть не менее 10% от всей суммы расходов.
Основными целями проекта являются увеличение уровня и качества жизни населения сельских территорий, выход на новый уровень организации и технологии сельскохозяйственного производства, увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции и увеличение доходности сельскохозяйственных предприятий и трудовой мотивации работников поселкового хозяйства.

Проектом предлагается организация крупных государственных и муниципальных сельскохозяйственных предприятий и единой сети заготовительных организаций. Предложены варианты направления средств государственной поддержки.

ПРОЕКТ

Разработан Якутским республиканским

региональным отделением

политической партии КПРФ

ЗАКОН

Республики Саха (Якутия)

О РАЗВИТИИ ПОСЕЛКОВОГО ХОЗЯЙСТВА

В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между гражданами и юридическими лицами, признанными в соответствии с действующим законодательством сельскохозяйственными товаропроизводителями, иными гражданами, юридическими лицами, органами государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере развития поселкового хозяйства и устанавливает направления государственной аграрной политики в Республике Саха (Якутия), территория которой отнесена к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции, в целях формирования и регулирования продовольственного рынка а также обеспечения населения качественным продовольствием местного производства.

Статья 1. Основные принципы государственной политики в области развития поселкового хозяйства

Основными принципами политики Республики Саха (Якутия) в области развития поселкового хозяйства являются:

1) создание равных условий конкуренции на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия путём оказания государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, предоставляемой для создания паритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукции;

3) последовательность и устойчивость мер государственного регулирования агропродовольственного сектора, прозрачность проведения аграрной политики;

4) равная доступность государственной поддержки для всех организационно-правовых форм ведения сельскохозяйственного производства;

5) гарантированность исполнения обязательств государства перед сельхозтоваропроизводителями и другими субъектами агропродовольственного рынка.

Статья 2. Основные цели государственной политики в области развития поселкового хозяйства

Основными целями политики Республики Саха (Якутия) в области развития поселкового хозяйства являются:

1) увеличение уровня и качества жизни населения сельских территорий;

2) организация крупных государственных и муниципальных сельскохозяйственных предприятий, ведущих комплексную производственную деятельность;

3) выход на новый уровень организации и технологии сельскохозяйственного производства в целях создания конкурентоспособного товаропроизводителя в условиях требований ВТО;

4) увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, увеличение доли в структуре потребления продуктов питания местного производства;

5) создание условий для повышения эффективности сельскохозяйственного производства, роста производительности труда, снижения себестоимости выпускаемой продукции и повышения её качества;

5) создание соответствующих условий для формирования сырьевой базы предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в целях обеспечения населения Республики Саха (Якутия) доступными и качественными продуктами питания;

5) формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

6) создание благоприятных экономических условий для повышения уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, позволяющих ведение расширенного воспроизводства;

7) увеличение мотивации труда работников сельскохозяйственного производства;

8) создание условий для защиты социально-трудовых прав трудящихся.

Статья 3. Правовое регулирование отношений в сфере развития поселкового хозяйства

Правовое регулирование отношений в сфере развития поселкового хозяйства в Республике Саха (Якутия) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии поселкового хозяйства», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления.

Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем законе

В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

1) сельскохозяйственное производство — совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

2) рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия - сфера обращения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

3)сельскохозяйственные товаропроизводители — организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Республики Саха (Якутия) производство сельскохозяйственной продукции, её первичную и последующую переработку в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем 70 процентов за календарный год;

4) граждане, ведущие личное подсобное хозяйство в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», Законом Республики Саха (Якутия) от 14 июня 2006 года З№207-II «О личном подсобном хозяйстве», Законом Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2003 года 82-З№175- II«О родовой, родоплеменной кочевой общине коренных малочисленных народов Севера (новая редакция)»;

5) крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 11июня 2003 года «74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»;

6) оленеводческие фермы с промышленной технологией содержания;

7) сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие (заготовительные), созданные в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», Закон Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2006 года 381-З№775-III «О поддержке сельскохозяйственной кооперации в Республике Саха (Якутия)»;

8) единый реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Саха (Якутия) — реестр субъектов, осуществляющих деятельность по производству сельскохозяйственной продукции на территории Республики Саха (Якутия);

9) уполномоченный орган – исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющий реализацию аграрной политики в Республике Саха (Якутия);

10) баланс продовольственных ресурсов — система показателей, характеризующая источники формирования ресурсов основных видов продовольствия и каналы их использования и отражающие движение продукции от момента производства до момента конечного её использования;

11) единая сеть заготовки сельскохозяйственной и промысловой продукции — комплекс государственных и муниципальных организаций, осуществляющие деятельность по заготовке сельскохозяйственной и промысловой продукции;

12) гарантированные заготовительные цены на сельскохозяйственную и промысловую продукцию – цены на товарную продукцию поселкового хозяйства и промыслов, устанавливаемые Правительством Республики Саха (Якутия).

Статья 5. Полномочия Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в области развития поселкового хозяйства

К полномочиям Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в области развития поселкового хозяйства относятся:

1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) в области развития поселкового хозяйства;

2) рассмотрение и утверждение государственных программ развития поселкового хозяйства в Республике Саха (Якутия);

3) рассмотрение и утверждение порядка предоставления средств государственной поддержки на развитие поселкового хозяйства из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

4) контроль за оказанием государственной поддержки сельскохозяйственного производства за счёт средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

5) осуществление иных полномочий в области развития поселкового хозяйства, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 6. Полномочия Правительства Республики Саха (Якутия) в области развития поселкового хозяйства

1. К полномочиям Правительства Республики Саха (Якутия) в области развития поселкового хозяйства относятся:

1) разработка нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) в области развития поселкового хозяйства;

2) разработка государственных программ по развитию поселкового хозяйства в Республике Саха (Якутия);

3) разработка и утверждение баланса продовольственных ресурсов Республики Саха (Якутия);

4) организация заготовок сельскохозяйственной и промысловой продукции;

5) утверждение порядка, условий и размеров предоставления государственной поддержки в области развития поселкового хозяйства;

6) осуществление иных полномочий в области развития поселкового хозяйства, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 7. Меры по реализации политики Республики Саха (Якутия) в области развития поселкового хозяйства

Мерами по реализации политики Республики Саха (Якутия) в области развития поселкового хозяйства являются:

1) осуществление заготовки, хранения, переработки и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд Республики Саха (Якутия);

2) предоставление средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

3) регулирование налогов в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с налоговым законодательством;

4) организация страхования в сфере сельскохозяйственного производства;

5) ведение инвестиционной деятельности в сфере сельскохозяйственного производства, включая обновление и модернизацию технических средств и оборудования сельскохозяйственных товаропроизводителей;

6) другие меры по реализации политики Республики Саха (Якутия) в области развития поселкового хозяйства в соответствии с действующим законодательством.

Статья 8. Источники финансирования мероприятий государственной программы в области развития поселкового хозяйства

1. Источниками финансирования мероприятий в области развития поселкового хозяйства являются:

1) средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

2) собственные средства сельскохозяйственных товаропроизводителей;

3) средства ассоциаций и союзов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

4) заемные средства;

5) иные источники в соответствии с действующим законодательством.

2. Финансирование мероприятий по государственной поддержке сельскохозяйственного производства, предусмотренной настоящим Законом, осуществляется в соответствии с законодательством.

Статья 9. Государственная поддержка развития поселкового хозяйства

Предоставление государственной поддержки развития отраслей поселкового хозяйства обусловлено необходимостью:

1) возмещения высоких затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, вызванных особенностями природно-климатических условий Республики Саха (Якутия), с целью создания равных условий для всех участников агропродовольственного рынка;

2) регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие на агропродовольственном рынке.

Объемы ассигнований государственной поддержки развития поселкового хозяйства в структуре расходной части государственного бюджета Республики Саха (Якутия) должны составлять не менее 10%.

Средства государственной поддержки в области развития сельскохозяйственного производства в Республике Саха (Якутия) направляются:

3.1. Организованным формам хозяйствования (сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства и др.)на:

3.1.1. возмещение не менее 50% нормативных затрат по производству и реализации единицы товарной продукции;

3.1.2. возмещение части затрат на техническое переоснащение сельскохозяйственного производства, возведение (реконструкцию) объектов сельскохозяйственной деятельности, приобретение племенного скота и элитных семян;

3.1.3. возмещение затрат по строительству жилья для специалистов сельскохозяйственного производства;

3.1.4. возмещение части затрат по уплате страховой премии по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями;

3.1.5. возмещение части затрат по закупу грубых и концентрированных кормов;

3.1.6. возмещение части затрат по проведению мероприятий по землеустройству;

3.1.7. возмещение части затрат по строительству коралей.

3.2. Предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности - на возмещение части затрат по использованию электроэнергии;

3.3. Специализированным предприятиям, осуществляющим мероприятия по улучшению плодородия земель, борьбе с особо опасными вредителями, болезнями сельскохозяйственных растений и карантинными сорными растениями:

3.3.1. возмещение части расходов, произведенных на приобретение средств химизации (минеральных удобрений, пестицидов и пр.;

3.3.2. возмещение части расходов, понесенных на проведение культуртехнических работ, в том числе на известкование и гипсование почв, обновление посевов многолетних трав и заготовку органических удобрений;

3.3.3. возмещение части расходов на реконструкцию, проведение ремонтно-восстановительных работ, эксплуатацию и ввод внутрихозяйственных мелиоративных систем и насосных станций;

3.4. Предприятиям, занимающихся семеноводством сельскохозяйственных культур – возмещение части расходов на производство, реализацию и приобретение оригинальных, элитных семян и репродукционных семян высших репродукций;

3.5. Личным подсобным хозяйствам населения на:

3.5.1.возмещение части затрат по содержанию маточного поголовья крупного рогатого скота и лошадей;

3.5.2.возмещение части затрат на заготовку цельного молока;

3.5.3.возмещение части затрат по приобретению горюче-смазочных материалов, необходимых для проведения кормозаготовительных работ.

4.Обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих её переработку и оказывающих соответствующие услуги, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.

5. Иные направления государственной поддержки в соответствии с действующим законодательством.

6. Меры государственной поддержки развития традиционных отраслей Севера и табунного коневодства предусматриваются отдельными законами Республики Саха (Якутия).

7.Порядок предоставления государственной поддержки развития отраслей поселкового хозяйства разрабатывается Правительством Республики Саха (Якутия).

Статья 10. Государственная поддержка проведения научно-исследовательских работ, внедрения современных технологий, распространения передового опыта в сельском хозяйстве

1. Государственная поддержка проведения научно-исследовательских работ, внедрения современных технологий, распространения передового опыта в сельском хозяйстве направлена на обеспечение агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) эффективными научными разработками.

2. Государственная поддержка проведения научно-исследовательских работ в сельском хозяйстве осуществляется за счёт средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с государственной программой Республики Саха (Якутия) о развитии поселкового хозяйства.

3. Порядок, условия и размер предоставления государственной поддержки проведения научно-исследовательских работ, внедрения современных технологий, распространения передового опыта в сельском хозяйстве утверждаются Правительством Республики Саха (Якутия).

Статья 11. Государственная поддержка кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства

1. Основной целью государственной поддержки кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства в Республике Саха (Якутия) являются формирование кадрового потенциала сельскохозяйственного производства в Республике Саха (Якутия), создание социальных условий для закрепления руководителей и специалистов в сельскохозяйственном производстве.

2. Государственная поддержка кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства в Республике Саха (Якутия) осуществляется в соответствии с настоящим Законом, государственной программой Республики Саха (Якутия) о развитии поселкового хозяйства:

1) субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям части расходов по обеспечению целевой подготовки специалистов в образовательных организациях, осуществляющих подготовку кадров в области поселкового хозяйства;

2) субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям части расходов по дополнительному профессиональному образованию руководителей и специалистов сельскохозяйственного производства;

3) реализация социально-экономических мер по закреплению кадров в сельскохозяйственном производстве;

4) увеличение престижа труда в сельскохозяйственном производстве посредством проведения конкурсов профессионального мастерства, трудового соревнования, освещения передового опыта в сельскохозяйственном производстве в средствах массовой информации;

5) иные направления государственной поддержки кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства в соответствии с действующим законодательством.

3. Порядок, условия и размер предоставления государственной поддержки кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства утверждаются Правительством Республики Саха (Якутия).

Статья 12. Государственная программа развития поселкового хозяйства в Республике Саха (Якутия)

Государственная программа развития поселкового хозяйства в Республике Саха (Якутия) разрабатывается Правительством Республики Саха (Якутия) на определенный промежуток времени в соответствии со сроками действия Государственной программы развития поселкового хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Российской Федерации.

Правительство Республики Саха (Якутия) осуществляет координацию действий органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по реализации мероприятий программы и несет ответственность за их реализацию.

Правительство Республики Саха (Якутия) ежегодно, в срок до 30 июня готовит и представляет доклад о результатах реализации программы развития поселкового хозяйства на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Статья 14. Единая сеть заготовки сельскохозяйственной и промысловой продукции

Единая сеть заготовки сельскохозяйственной и промысловой продукции включает комплекс государственных и муниципальных организаций, осуществляющих деятельность по заготовке сельскохозяйственной и промысловой продукции.

Статья 14. Гарантированные заготовительные цены на сельскохозяйственную и промысловую продукцию

Уровень гарантированных заготовительных цен на сельскохозяйственную и промысловую продукцию устанавливаются Правительством Республики Саха (Якутия) в соответствии с техническими требованиями.

Статья 15. Доклад о состоянии поселкового хозяйства в Республике Саха (Якутия)

Правительство Республики Саха (Якутия) ежегодно представляет в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) доклад о состоянии поселкового хозяйства в Республике Саха (Якутия).

2. Доклад о состоянии поселкового хозяйства в Республике Саха (Якутия) основывается на сведениях, представляемых предприятиями агропромышленного комплекса в органы государственной статистики, и включает в себя информацию:

1) об объемах валового и товарного производства продукции поселкового хозяйства;

2) о реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) о развитии поселкового хозяйства;

3) об использовании сельскохозяйственных угодий и пашни;

4) об объемах инвестиций в сельское хозяйство;

5) о развитии личных подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйств;

6) о состоянии рынка сельскохозяйственной продукции;

7) о доле в структуре потребления продуктов питания местного производства;

8) о социально-экономическом развитии сельских территорий;

9) о прогнозе развития поселкового хозяйства на предстоящий год;

3. Информация о состоянии поселкового хозяйства в Республике Саха (Якутия) размещается в сети

"Интернет" и на официальных сайтах органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

По материалам сайта КПРФ