В статье
рассматриваются вопросы формирования федерального бюджета на 2016-2018 гг.,
проблемы сбалансированности федерального бюджета, индексация пенсий в 2016-2018
гг. Сложную ситуацию с формированием федерального бюджета на 2016-2018 гг.
Минфин России предлагает решать, в том числе, за счёт средств российских пенсионеров.
На заседании Правительства РФ 24 июня 2015 года рассматривались основные
направления бюджетной политики и основные характеристики федерального бюджета
на 2016 год и на плановый промежуток времени 2017 и 2018 годов.
Согласно
подготовленным Минфином России документам предлагается уменьшить уровень индексации пенсий, социальных
выплат и пособийс ранее запланированных
7% до 5,5% в 2017 году, с 6,3% до 4,5% ,
в 2018 году с 5,1%— до 4% .
То
есть индексацию предлагают не связывать с реальным уровнем инфляции, а значит,
реально пенсии будут снижены.
В
законодательстве предусмотрено, что
пенсии индексируют по доходам Пенсионного фонда,
но не ниже инфляции за прошлый год.
Как
известно, инфляция за 2014 год по данным Росстата составила 11,4 %, и
согласно прогнозу Минэкономики России на
2016 год уровень инфляции составит 12%.Таким образом, только в 2016 году
индексация пенсий будет в 2 раза ниже уровня инфляции.
По расчетам Минфина России снижение уровня индексации социальных выплат
позволит сэкономить в 2016 году до 510,1
млрд. руб., 2017 году - 878,9 млрд. руб. , 2018 году - более 1 трлн. руб.
Основная
экономия достигается за счёт сокращения трансферта на обязательное пенсионное
страхование — в 2016 году 328,8 млрд. руб.
В
прошлые годы, доходность Пенсионного фонда превышала инфляцию в связи с тем,
что зарплаты граждан России увеличивались, однако сегодня ситуация совсем
другая. Это значит, что Минфин России в следующий раз предлагает менять правила
пенсионного обеспечения граждан. Больше взять денег на покрытия дефицита
бюджета негде.
Однако
стоит обратить внимание на госкорпорации и госкомпании с государственным
участием, там давно уже созданы корпоративные пенсионные программы.
По информации ПФР, в начале 2014 г. корпоративными пенсионными
программами было охвачено порядка 8 млн. человек. Корпоративные пенсионные программы функционируют более чем на
300 предприятиях и организациях 13 отраслей хозяйства, в том числе: ОАО
«Газпром», ОАО РЖД, ОАО ЛУКОЙЛ, ОАО «НК Роснефть»; предприятиях системы
электроэнергетики, ОАО ГМК «Норильский никель» и др.
Минтруд России подготовил проект закона «О корпоративных пенсионных
системах». В соответствии с которым, взносы, перечисляемые в корпоративные
пенсионные программы, не подлежат налогообложению. В то же время страховые
взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ будут
уменьшены на сумму взносов, внесенных в корпоративную программу.
Такая ситуация создает неравные
условия для пенсионеров. Особенно
трудно для малого бизнеса, который очень громко на словах поддерживает
Правительство РФ.
Для индивидуальных предпринимателей (ИП) ситуация ещё более
осложняется. Решить задачу с пенсией ИП решают путём увеличения размеров пенсионных
взносов. В 2013 году размер страховых взносов в качестве эксперимента
рассчитывался для ИП, как 2 МРОТх12 месяцев. Закончился эксперимент тем, что:
ушли в «тень» или вовсе прекратили свою деятельность 589 300 индивидуальных
предпринимателей.
Однако
большие возможности скрыты в секторе госкомпаний и госкорпораций. Там
зарплаты таких размеров, что о пенсиях
можно и не думать вообще.
По информации РБК, в 2014 году, 13 членов правления Роснефти - президент компании И. Сечин, первый
вице-президент Эрик Лирон, 10 вице-президентов, финансовый директор Петр
Лазарев - получили 2,8 млрд. руб. ($74 млн. .по среднему курсу в 2014 г.) В
среднем на одного члена правления госкомпании пришлось 215,4 , млн. руб.
($5,7 млн. по среднему курсу в 2014 г.). Среднемесячное вознаграждение
топ-менеджера Роснефти составило более 17,9 млн. рублей. Это больше, чем
заплатили Газпром и Лукойл.
В 2014 г. каждый член правления Газпрома получил в среднем по
150 млн. руб. (общая сумма составила 2,5 млрд. руб. (+43% к 2013 г.),
среднемесячное вознаграждение топ-менеджера составило около 12,5 млн. рублей.
Компания
Руководитель
Отрасль
Колич-во членов правления
Среднее вознаграждение
топ-менеджера из расчета в месяц
Опубликование таких сведений не нравилось
руководству компаний, в этой связи Департамент кадров аппарата Правительства РФ
принял решение, что коммерческие предприятия, в которых государство владеет
долей акций, не будут публиковать данные о своих доходах в открытом доступе и в
СМИ. По мнению Правительства РФ открытые акционерные общества с
госучастием не являются
госслужащими, поэтому обязывать их
раскрывать заработок нецелесообразно. Правительство РФ в следующий раз
ограждает и защищает крупный бизнес. Однако, кто защитит социально-незащищенные
слои?! От кого ждать помощи пенсионерам, одиноки матерям, инвалидам?!
По
расчетам Минфина России сбалансировать федеральный бюджет на 2016-2018 гг.
можно только отказавшись от индексации части расходов, в том числе пенсий, и
сократив условно утвержденные расходы.
Если же не экономить расходы бюджета в 2016 году составят 18,3 трлн.
руб., это означает, что на покрытие
расходов придется направить весь
объём Резервного фонда и все равно не будет
хватать ещё 836 млрд. руб.
Минфин
предлагает уже к 1 августа 2015 года оформить предлагаемые сокращения
индексаций законодательно. До 15 сентября предложено подготовить законопроект,
предусматривающий заморозку до 2019 года повышенной фиксированной выплаты к
страховым пенсиям по старости и по инвалидности сельхозработникам.
В
следующий разпроблемы с бюджетом
предлагается решать за счёт граждан России.
