Депутат
Государственной Думы Михаил Щапов внёс пакет поправок в закон от 23 ноября 1995
года №174-ФЗ «Об экологической экспертизе», закон от 1 мая 1999 года №94-ФЗ «Об
охране озера Байкал» и Градостроительный кодекс РФ, которыми предполагается
отменить обязательную государственную экологическую экспертизу при
строительстве жилья и социальных учреждений на прибайкальских территориях, за
исключением Центральной экологической зоны озера Байкал.
Согласно
текущей версии упомянутых выше законов, на территории Байкальской природной
территории (БПТ) запрещается возведение новых хозяйственных объектов и
реконструкция действующих без положительного заключения государственной
экологической экспертизы проектной документации. Норма распространяется на
территорию радиусом 200 километров от самого Байкала с населением более 1
миллиона человек. По словам Михаила Щапова, практика применения нормы выявила
её отрицательное влияние на социально-экономическое развитие прибайкальских
регионов.
«За
последние два года экоэкспертизу прошли 383 проекта, из которых 136 – проектная
документация объектов социальной сферы: ФАПы, сады, школы. По всем этим
объектам экспертная комиссия вынесла заключение, что они не окажут негативного
воздействия на окружающую среду в целом и на уникальную экологическую систему
озера Байкал. Если учесть, что большинство этих объектов расположены за 100-150
километров от озера, то очевидно, что заложенная в нашем законодательстве идея
сохранения Байкала как ценнейшего ресурса чистой и питьевой воды никак не
реализуется посредством столь жесткой нормы», – отмечает депутат.
При
этом каждая экспертиза – это дополнительные расходы для бюджета. Как рассказали
корреспонденту REGIONS.RU в пресс-службе Щапова, суммы начинаются от 800 тысяч
рублей. В 2017 году в Иркутской области запланировано построить 15
фельдшерско-акушерских пунктов в муниципальных образованиях, расположенных в пределах
Байкальской природной территории. На прохождение экоэкспертизы требуется потратить
8,9 млн рублей, что примерно равно объёму затрат на ещё один ФАП. «Это значит,
что жители какого-то посёлка ещё несколько лет будут оставаться без
элементарной медицинской помощи или лечиться в старом, ветхом здании», -
подчеркнул депутат.
По
оценкам правительства Иркутской области, прохождение экологической экспертизы
требует минимум 150-160 дней, что затягивает сроки возведения и сдачи объекта.
При этом прибайкальские регионы заведомо не смогут исполнить распоряжение
правительства РФ, которое для улучшения предпринимательского климата в стране
обязывает субъекты сокращать сроки получения разрешений на возведение. Для
Иркутской области ещё в 2015 году данный предел был 130 дней, а в 2018 он должен
стать всего 56 дней, чего невозможно достичь, когда получение заключения
экологической экспертизы составляет в лучшем случае 5-6 месяцев.
Внесенный
на рассмотрение Госдумы пакет поправок предполагает сохранить экологическую
экспертизу обязательной для всех строительных объектов в Центральной
экологической зоне БПТ (порядка 50 км от берега озера). Что касается буферной
(водосборной) зоны и зоны атмосферного влияния БПТ (от 50 до 200 км от
побережья), то на этой территории депутат предлагает оставить экспертизу только
для объектов I и II категории.
«Безусловно,
сохранение чистоты озера должно остаться приоритетом для нас. Поэтому в
поправках предусмотрено сохранение экспертизы не только для опасных производств
I категории, тем не менее и для объектов II категории (к таким объектам относятся
предприятия по добыче оловянных и титановых руд, производству чугуна и стали,
сбору и обработке сточных вод, а также черных металлов). Тем не менее требуется соблюдать
баланс между обеспечением экологической безопасности на Байкальской природной
территории и её социально-экономическим развитием и интересами местного
населения. Люди не должны страдать ради выполнения показавших свою избыточность
решений», - резюмирует Михаил Щапов.
