Месяц назад,
губернатор Ульяновской области г-н Морозов докладывал на Гайдаровском форуме –
2017 о формировании новой экономики в регионе. Сказано было много чего
красивого и оптимистичного, в частности он отметил, что: «…наш регион - яркая, интересная
территория, где созданы лучшие условия для бизнеса…». Кто-то может поспорить с этим
высказыванием, однако вот никто не станет отрицать определение «интересная
территория». Интересная - значит заслуживающая внимания. Так, в ходе обсуждения и анализа жалоб родителей
на качество предоставляемого питания в дошкольных и школьных образовательных
учреждениях, выяснилось, что конкуренция на этом рынке носит чисто условный
характер, потому как проводимые с «особыми запросами» конкурсные процедуры,
являются не больше чем формальностью – допускают, в основном, ООО
«Альтернативу» и «Торговый дом СПП». Об этом говорили парламентарии КПРФ: ЗСО Айрат
Гибатдинов на заседании комитета по аграрным вопросам, продовольствию, развитию
сельских территорий, природопользованию и охране окружающей среды и
Государственной Думы РФ Алексей Куринный в своём обращении на имя прокурора
Ульяновской области.
Данные факты
подтверждают и представители некоторых организаций, готовых данную конкуренцию создавать.
Однако, упомянутые «особые» конкурсные условия сводят такие попытки на нет. Так, в
распоряжение нашей редакции поступило обращение О.В. Бардова – и.о.
генерального директора ЗАО «Фиеста» на имя губернатора Ульяновской области.
В нем ситуация рынка социального
питания обрисовывается аналогично: «В
конкурсную документацию со стороны социальных учреждений регулярно вносятся
условия, делающие невозможным участие в торгах организаций малого и среднего
бизнеса, такие как: наличие предыдущего опыта (исполненного контракта на
организацию питания в социальном учреждении на сумму не менее 20% от
первоначальной стоимости контракта), большого размера суммы для обеспечения
заявки и последующего исполнения контракта. При этом торги проводятся сразу на
несколько лет, что значительно повышает начальную цену контракта и делает
абсолютно невыполнимыми его условия для подавляющего большинства организаций,
занимающихся указанным родом деятельности.
Таким образом, круг участников конкурсов на право обеспечения социальным питанием
в бюджетных учреждениях ограничен заранее и контракты распределяются только
между крупными игроками рынка социального питания». Особо подчеркиваются и
дополнительные «схемы» по отсеиванию различных фирм: «Конкурсная документация в ходе
размещения сведений о закупках постоянно меняется, переделывается под
определенных поставщиков, изначально планировалось проведение электронного
аукциона, затем отменяется и уже размещается, как конкурс с ограниченным
участием». Затем
перечисляются различные медицинские учреждения, где такая ситуация с отбором
сложилась – список не малый. Минусы от такого подхода представителем фирмы,
имеющей отношение к общественному питанию, также приводятся: «…снижается качество
предоставляемых услуг, на практике не снижается первоначальная цена контракта,
не получает развития сегмент малого и среднего предпринимательства на рынке
социального питания».
Самое интересное, что в обращении приводится
оценка отбора «поставщиков» питания в других регионах и таких проблем там не
возникает: «Анализ
проведения подобных конкурсов на обеспечение социальным питанием школ, больниц,
студентов, садиков в других регионах таких, как Республика Татарстан, Самарская
область, Нижегородская область, Курская область и другие, показал, что такие
требования к участникам отсутствуют. Аукционы проводятся на один год, основными
требованиями к участникам являются отсутствие в реестре недобросовестных
поставщиков и желательно участие субъектов малого предпринимательства. Таким
образом Ульяновская область является единственным регионом, который
ограничивает участие в подобных аукционах». Заявитель
просит создать условия к допуску и других фирм. И.О генерального директора
справедливо считает, что это «повысит
качество предоставления услуги и позволит уменьшить затраты бюджетов всех
уровней».
Однако это не единственный «звоночек» по этому
поводу. Около трёх лет назад, также возникали проблемы при проведении
государственных тендеров и имелись некоторые вопросы к качеству питания. Тогда,
с целью смягчить данные «острые углы», участники рынка объединились в Ассоциацию
предприятий и предпринимателей, работающих в сфере социального питания. Так
вот, 14 февраля этого года, одно из ООО – «Галеас» заявило о выходе из
Ассоциации по причине: «…
считаем её чистой формальностью. Текущие вопросы операторов Ассоциация не
решает, рынок социального питания не регулирует и не формирует».
Видимо,
поняли в этом ООО, что диалог и сотрудничество на рынке социального питания не
являются определяющим фактором. А что же является спросите вы? Утверждать не
будем, однако приведем некоторые факты. Так или иначе, к фирмам, доминирующим в
этой сфере, имеют отношение нынешние и бывшие парламентарии Законодательного
Собрания Ульяновской области, выдвинутые партией «Единая Россия»: г-да Эдварс,
Толмачёв и олигарх Рябов.
Вот такая ИНТЕРЕСНАЯ действительность вырисовывается. Ульяновская область
хороша для ведения бизнеса, особенно для тех людей, какие имеют хоть какое-то
отношение к системе власти.
