По Той Причине, стратегию социально-экономического
развития разрабатывает Санкт-Петербургский филиал Высшей школы экономики, нет
стоит ожидать каких-либо значимых результатов от её реализации для будущего
области. Научные руководители этого заведения, такие как Евгений Ясин, являлись
идеологами современной российской сырьевой экономической модели. Их школа не
сумела совместить рынок с индустриально развитым, самодостаточным государством.
Что они предлагают Еврейской
автономной области?
Рассматривается три сценария
развития: консервативный, форсированный инновационный.
Консервативный сценарий нельзя называть сценарием развития.
Это модель продолжающейся деградации области.
Разработчики
исходят из того, что консервативный сценарий можно избежать если будет доступ
на финансовые рынки, снизится учетная процентная ставка ЦБ РФ и объём денежной
массы в стране увеличится. Однако в этом и заключается политика ЦБ и Минфина.
Высокой процентной ставкой и низкой денежной массой он борется с девальвацией и
инфляцией. Со 100% гарантией можно говорить, что именно консервативный сценарий
будет сам собой реализовываться, даже если предположить, что правительство ЕАО
искренне хочет пойти по форсированному пути.
Форсированный сценарий развития выбран в качестве
основного. Главным методом его реализации, по расчету разработчиков, должны
стать крупные инвестиционные проекты в области.
Задуманные
проекты возможны только в сырьевой отрасли, что признают и сами разработчики. В
перечне ключевых отраслей они выбрали сельское хозяйство и добычу полезных
ископаемых.
Сельскохозяйственные
регионы – это всегда бедные и дотационные регионы. Без достаточных дотаций
сельское хозяйство – это отрасль выживания для предприятий и низкие зарплаты
для работников. Богатой область не станет.
Добывающая
отрасль в основном ориентируется на внешний рынок. А там в обозримом будущем
ожидаются низкие цены на сырьевые товары. Например - Кимкано-Сутарский ГОК.
Цена на его продукцию в Китае варьируется в диапазоне 40-50 долларов за тонну. На
какую себестоимость выйдет ГОК? В 2013 году себестоимость железорудного концентрата,
добываемой этой же компанией на Куранахе (Амурская область), по данным
презентации IRC Ltd – выше $60. На этом же уровне стоит ожидать себестоимость и
в области. Она, как видите, выше чем
цена на товар. Может быть по этой причине ГОК до сих пор не выходит на плановое
производство?
Внутренний
рынок полностью обеспечат сибирские компании. Они добывают графит, марганцевую
руду, магний, олово и прочее, что предлагается добывать в ЕАО.
Инновационный сценарий относится к области фантастики. Он рассчитан
на интенсивный приток инвестиций и максимально благоприятные внешние условия на
мировых рынках.
Рассчитывать
на данный сценарий наивно. Нет, ни интенсивных инвестиций, ни высоких цен на
внешнем рынке. Единственная заметная для областного бюджета частная инвестиция
в промышленность – все тот же Кимкано-Сутарский ГОК. Она ни в какой мере не
восполняет количество производственных мощностей, потерянных с 1990 года.
Инновационный
сценарий предполагает масштабную модернизацию всех производственных мощностей.
Однако,
о модернизации экономики уже активно говорили в 2011 году. По Той Причине у
руководства страны находятся те же люди, какие этого не сделали, нет никаких
снований полагать, что они что-то сделают в ближайшем будущем.
Кроме
того, в области очень мало осталось производств, какие можно было
модернизировать.
Общие впечатление – «Стратегия социально-экономического
развития Еврейской автономной области на промежуток времени до 2030 года» идейно повторяет
все предыдущие программы «развития». Напомню сколько их было.
1. Сентябрь
1992 года. Указ Президента №1118 «О мерах по развитию и государственной
поддержке экономики Дальнего Востока и Забайкалья».
2. 15
апреля 1996 года. Программа долгосрочного развития Дальнего Востока
3. 2002
год. Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие
Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы и до 2010 года».
4. 2014
год. Программа территорий опережающего социально-экономического развития
(ТОСЭР).
Ни
одна из основных поставленных задач не решена за более чем 20 лет. Промышленные
предприятия разоряются или деградируют, люди уезжают, жизненный уровень
стабильно снижается.
Каковы
механизмы достижения процесса развития в новом документе? Предлагаются
организационный, нормативно-правовой, финансово-экономический.
Организационный
предполагает проведения круглых столов, мониторингов состояния отдельных сфер
экономики и социальной сферы, совещаний.
Нормативно-правовой
предусматривает корректировку соответствующих действующих и разработку новых
нормативных правовых актов.
Эти
два механизма являются обеспечивающими. На возможность достижения заданных
результатов они воздействуют опосредованно.
Непосредственно
на достижение экономических результатов направлен финансово-экономический
механизм. Он предусматривает создание на территории области условий для
эффективного ведения бизнеса: улучшение инвестиционного климата, стимулирование
развития малого и среднего бизнеса, увеличение эффективности управления
имуществом.
Дальнейшая
детализация механизма, предполагает: «оказание государственной поддержки
реализации инвестиционных проектов в приоритетных сферах экономики
(субсидирование за счёт средств бюджета части банковской процентной ставки по
кредитам, налога на имущество, налога на прибыль организаций, предоставление
бюджетных ассигнований), а также планируется расширение мер господдержки
(субсидирование инвестору-лизингополучателю части лизинговых платежей, части
затрат на приобретение оборудования, части затрат по выполнению работ,
связанных с подключением к сетям инженерно-технического обеспечения и другие)».
Такой
экономический механизм гарантированно не позволит достичь значимых, ощутимых
большинству жителей области, результатов.
Ни
один из предложенных экономических механизмов не решает основополагающих
проблем бизнеса – задачу сбыта и издержек. Нет продаж – нет бизнеса. А продажи
у нас будут тогда, когда мы сможем предложить самую низкую цену. Она возможна
только при низких издержках. В какой степени предлагаемые механизмы уменьшают
расходы производителя, пожелавшего открыть предприятие не в Столице России или соседнем
Китае, а в Еврейской области?
Субсидирование
части банковской процентной ставки по кредитам? Она все равно не будет ниже чем
в Китае. В КНР ставка ЦБ 4,6%, у нас – 11%. Конечный процент по кредиту в Торгово-Промышленном
банке Китая – 7%, у нас (на примере ВТБ24) для ведения бизнеса – до одного года
– 21%, до двух лет – 25%, до пяти лет – 29% годовых.
Снижение
налога на имущество? Его ставка 2%. Этим размером описывается мизерный масштаб возможной
экономии. Снижение налога на прибыль? Чтобы его заплатить прибыль надо ещё
умудриться заработать. Субсидирование части процентных платежей по закупаемому
оборудованию, платежей за подключение к инженерно-техническим сетям – это
разовые меры, какие конечно приятные для бизнеса, однако не снижают конкурентно себестоимость
даже в краткосрочной перспективе.
Вот
и все.
Механизмов
по обеспечению производства товаров в ЕАО по себестоимости ниже чем в
центральной полосе России, не говоря уже о Китае, стратегия не предусматривает.
Поэтому она обречена на провал, так же, как и все предыдущие.
Принятие
её как результат выполненного государственного контракта должно увязываться с
наступлением обязательной имущественной ответственностью принявшего её лица за
недостижение заявленных в ней результатов.
